Гражданский кодекс часть 1

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области – Калашникова Н.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г.Новочеркасска по использованию и охране земель – начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области от <дата> по делу об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г.Новочеркасска по использованию и охране земель – начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области от <дата> по делу об административном правонарушении № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.

С вынесенным постановлением ФИО1 не согласилась, в связи с чем ею была подана жалоба, в которой она просит суд постановление Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области от <дата> отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1, извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Горякин И.Ю., действующий на основании ордера, на доводах жалобы настаивал, просил постановление Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области отменить, сославшись на доводы, изложенные в жалобе.

В судебном заседании представители Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области –ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении жалобы отказать, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании постановления главного государственного инспектора г.Новочеркасска по использованию и охране земель – начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области от <дата> по делу об административном правонарушении № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 2и3настоящей статьи.

В соответствии с санкцией данной нормы предусмотрено наказание в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, <дата> проведена плановая выездная проверка на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 1525,0 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов: разрешенное использование -«земельные участки под домами индивидуальной жилой застройки». По результатам данной проверки установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1525,0 кв.м., кадастровый №, принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи (купчая) земельного с жилым домом и хозяйственными постройками от <дата>, о чём в ЕГРП сделана запись регистрации № от <дата> и выдано свидетельство о государственной регистрации права. Согласно кадастровой выписки о земельном участке от <дата>№ граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование – «земельные участки под домами индивидуальной жилой застройки» расположены объекты капитального строительства, принадлежащие на праве собственности гр.ФИО1 – жилой дом, хозяйственные постройки и нежилое здание «для ремонта и обслуживания автомобилей». На момент проверки вид разрешенного использования не соответствует фактическому использованию. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от <дата>, актом проверки № от <дата> и фотоматериалами к нему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Частью 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения установлена полно и объективно материалами дела, в связи с чем соответствующие доводы ФИО1 признаются судом необоснованными.

При данных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 земельный участок по адресу: <адрес> фактически используется с нарушением вида разрешенного использования, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, признаются судом необоснованными и не могут быть положены в основу для отмены постановления начальника Новочеркасского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от <дата>, поскольку опровергаются материалами дела и изложенные в постановлении выводы не опровергают.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г.Новочеркасска по использованию и охране земель – начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области от <дата> по делу об административном правонарушении № оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Н.М. Калашникова