Гражданский кодекс часть 1

14 июня 2018 года судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Меньшикова О.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 11.04.2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Транзит-Тур»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 11.04.2018г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Транзит-Тур», на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (в связи с истечением давности привлечения к административной ответственности).

На обозначенное постановление заместителем начальника отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит указанный процессуальный документ отменить, мотивировав тем, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, относится к нарушениям законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с чем срок давности привлечения к ответственности составляет 1 год, то есть истекает 21.12.2018 г.

Представитель Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области не явился, представив ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ООО «Транзит-Тур» не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Из предписания заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области о необходимости предоставления достоверных сведений (л.д.9) следует, что в отношении ЗАО «Транзит-Тур» установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица: <...>. В соответствии с п.6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ЗАО «Транзит-Тур» не позднее 20.12.2017 г. было обязано сообщить в ИФНС по Красноглинскому району г.Самара, в установленном указанным Федеральным законом порядке достоверные сведения или предоставить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено предписание.

16.03.2018 г. в связи с неисполнением ЗАО «Транзит-Тур» предписания в указанный в нем срок (20.12.2017 г.) заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области в отношении ЗАО «Транзит-Тур» был составлен административный протокол № 63-19.5/18 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

11.04.2018 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Транзит-Тур» поступило для рассмотрения мировому судье судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления составляет три месяца по делу, рассматриваемому судьей.

В соответствии п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ЗАО «Транзит-Тур» дела об административном правонарушении, имели место 20.12.2017 г. следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения юридического лица ЗАО «Транзит-Тур» к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ подлежал исчислению с 21.12.2017 г. - начало течения срока неисполнения возложенной налоговым органом в предписании обязанности, и истек через три месяца, то есть 21.03.2018 г.

Довод жалобы о том, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, относится к нарушениям законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с чем срок давности привлечения к ответственности составляет 1 год, суд считает не состоятельным, поскольку законодатель не квалифицирует неисполнение предписания налогового органа в качестве нарушения законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а ст.19.5 КоАП РФ расположена в главе 19 «Административные правонарушения против порядка управления», в которой предметом противоправного посягательства и объектом правовой охраны являются общественные отношения в сфере порядка управления в части осуществления государственного надзора, и объективная сторона правонарушения состоит в неисполнении предписания органа государственного надзора. Ответственность за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрена отдельной статьей Особенной части КоАП РФ (ст. 14.25).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку на момент вынесения мировым судьей постановления – 11.04.2018 г. срок давности привлечения ЗАО «Транзит-Тур» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ истек.

Исходя из изложенного, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка №107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 11.04.2018г. и удовлетворения жалобы на данное постановление заместителя начальника отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области ФИО1

Руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 11.04.2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ЗАО «Транзит-Тур» оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.В. Меньшикова