Гражданский кодекс часть 1

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Рабдаева Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ЭОРПК «Чильчигир» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Северобайкальского района Республики Бурятия от 08.06.2021 г.,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района Республики Бурятия от 08.06.2021г., ОЭРПК «Чильчигир» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37КоАП РФ.

ОЭРПК «Чильчигир» в лице председателя ФИО1 обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Северобайкальского района Республики Бурятия от 08.06.2021 г. отменить, производство по делу прекратить.

Указывая в обоснование заявленного трбования, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, суд проигнорировал их возражения, дав им неверную оценку. Представителем Бурприроднадзора нарушены процессуальные требования привлечения их к административной ответственности. Ими указывалось, что разрешения на добычу выписывались представителям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. ЭОРПК «Чильчигир» не имело правовых оснований им отказать, поскольку охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления. Для подтверждения статуса которых суду были представлены справки об отнесении охотников к указанным выше категориям лиц, что судом не опровергнуто. Поскольку суду представлены доказательства о принадлежности охотников к КМНС, суд не опроверг довода заявителя что указанная категория лиц имеет право добывать охотничьи ресурсы без каких либо ограничений, в свою очередь п.2 ст.29 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает требование что: любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Соответственно в данном случае неверно оформлены разрешения на добычу охотничьих ресурсов, что не является основанием привлечения к административной ответственности.

Представитель ОЭРПК «Чильчигир» извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, суд, учитывая мнение участника процесса, считает возможным рассмотрение дела.

Госинспектор Республики Бурятия в области охраны окружающей среды ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, указывая, что факт правонарушения имел место. Доводы заявителя жалобы, что разрешения выдавались представителям КМНС неверны, поскольку ими охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно, без каких-либо разрешений. Выдавать разрешения не было необходимости. Просил оставить постановление без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, суд считает необходимым отказать в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-2 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

Как следует из материалов дела, ЭОРПК «Чильчигир» является охотпользователем, за которым на основании распоряжения Правительства Республики Бурятия от 10.12.2009г. №675-р и долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ серии №, Договора о предоставлении территории, акватории для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства, заключенного с Республиканской службой по охране объектов животного мира, закреплено охотничье угодье для ведения охотничьего хозяйства.

В соответствии с указанным Договором, долгосрочной лицензией, Условиями пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты, на охотпользователя возложена обязанность соблюдать и осуществлять свою деятельность по пользованию объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в строгом соответствии с установленными федеральными и региональными (Республики Бурятия) стандартами, правилами, лимитами и нормативами.

Из анализа отчета о добыче пушных видов охотничьих ресурсов, представленного ЭОРПК «Чильчигир», установлено, что охотпользователь - охотничье хозяйство ЭОРПК «Чильчигир» в охотничий сезон 2020-2021 гг. выдало в целях осуществления любительской охоты 15 разрешений на добычу пушных животных лисица, в которых общее количество к добыче составило 15 лисиц и согласно возвращенным разрешениям, добыча лисицы составила 7 особей. Между тем, согласно учетным данным (зимний маршрутный учет) за 2020г. представленные охотпользователем, численность лисицы по охотничьему хозяйству ЭОРПК «Чильчигир» в 2020 году составила всего 6 особей, при допустимой норме изъятия 50% от общей численности животных, т.е. в соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.01.2012г. № 7 «Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и пропускной способности охотничьих угодий на территории Республики Бурятия» было разрешено к добыче в охотничий сезон 2020-2021гг. только 3 особи лисицы.

Кроме того, охотпользователь - охотничье хозяйство ЭОРПК «Чильчигир» в охотничий сезон 2020-2021 гг. выдано в целях осуществления любительской охоты 4 разрешения на добычу пушных животных волка, в которых общее количество к добыче составило 4 волка и согласно возвращенным разрешениям, добыча волка составила 4 особи. При этом, согласно учетным данным (зимний маршрутный учет) за 2020г. представленные охотпользователем, численность волка по охотничьему хозяйству ЭОРПК «Чильчигир» в 2020г. составила всего 2 особи, при допустимой норме изъятия без ограничений от общей численности животных, т.е. было разрешено к добыче в охотничий сезон 2020-2021гг. только две особи волка.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" следует, что пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с указанным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

В соответствии со статьей 40 названного закона пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

Частью 12 статьи 24 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что добыча охотничьих ресурсов, в отношении которых не утверждается лимит добычи охотничьих ресурсов, осуществляется в соответствии с нормативами и нормами в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Пунктом 2 статьи 34 названного Федерального закона разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Согласно нормам допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и пропускной способности охотничьих угодий на территории Республики Бурятия, утв. Постановлением Правительства РБ от 13.01.2012 N 7 предельно допустимые сезонные нормы (объемы) добычи по охотничьим угодьям (в % от численности): волк - без ограничений, лисица - 45-50%.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях выдача охотнику разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Установлено, охотпользователем - ЭОРПК «Чильчигир» при осуществлении выдачи разрешений на добычу пушных животных (лисицы и волка) в охотничий сезон 2020-2021гг. превышена установленная норма добычи охотничьих ресурсов.

Проверив доводы жалобы по материалам дела, суд приходит к следующему.

Факт совершения ЭОРПК «Чильчигир» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; телефонограммой, копией сопроводительного письма, копией поручения, копией служебной записки, копией отчета о добыче пушных видов охотничьих животных в сезон охоты 2020-2021 на территории ЭОРПК «Чильчигир» Северобайкальского района, согласно которому выдано разрешений на добычу 15 лисиц, добыто - 7 лисиц, а также на добычу 4 волков, добыто - 4 волка; копией норм изъятия охотничьих ресурсов на территории ЭОРПК «Чильчигир» на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ согласно которым, численность по данным ЗМУ волка 2, лисицы - 6, норма изъятия волка - 2, лисицы - 3; выпиской из ЕГРЮЛ на ЭОРПК «Чильчигир», где указан основной вид деятельности - охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях; копией долгосрочной лицензии; копией условий пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты в целях осуществления охоты; копией договора о предоставлении территории, акватории для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства; копией справки об исчислении размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам в результате перепромысла лисицы на 4 особи и волка на 2 особи на сумму 3600 руб.; копиями решений о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ на территории ЭОРПК «Чильчигир» на 2 особи лисицы, от ДД.ММ.ГГГГ на территории ЭОРПК «Чильчигир» на 1 особь волка.

Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые данные, необходимые для правильного разрешения дела, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ (в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения), составлен и подписан уполномоченным на то должностным лицом. Замечаний по его содержанию заявитель не высказывал.

Таким образом, учитывая, что охотпользователем при осуществлении выдачи разрешений на добычу пушных животных ( лисицы, волка) в охотничий сезон 2020-2021гг. допущено превышение установленной нормы добычи охотничьих ресурсов: лисицы на 12 особей и волка на 2 особи, факт правонарушения имел место, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.

Действия ЭОРПК «Чильчигир» верно квалифицированы по ч. 3ст. 8.37 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,суд

Решил:

Оставить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Северобайкальского района Республики Бурятия от 08.06.2021 г. в отношении ЭОРПК «Чильчигир» без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Н.Г. Рабдаева

УИД 04MS0027-01-2021-001094-96