Решение № 12-131-2012 от 26.01.2012 Якутского городского суда (Республика Саха (Якутия))

                                                                                    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                             Вернуться назад                                                                                               

                                    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Дело № 12-131-2012

Р Е Ш Е Н И Е   г. Якутск «26» января 2012 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кычкина Н.А., при секретаре Ребровой М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ОИГЭК Министерства охраны природы РС(Я) О. № от __________ 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ ФИО1, __________ г.р., уроженца _________ работающего ___________

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ОИГЭК Министерства охраны природы РС(Я) О. № от __________ 2011 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ (нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Как следует из постановления, во время рейдовой проверки по приказу № от __________2011 г. __________ 2011 года около 17 ч. 00 мин. был выявлен факт нарушения установленного режима зоны абсолютного покоя на реке _________ гражданином ФИО1 на а/машине УАЗ г/номер №, без разрешительных документов на въезд и нахождение на территорию ресурсного резервата _________. При себе имел нарезное охотничье ружье «________» серия №, 2005 г.в., РОХа №.

Тем самым, гражданин ФИО1 нарушил установленный
режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных
ресурсов на территории ООПТ.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора ОИГЭК Министерства охраны природы РС(Я) О. ФИО1 обратился в суд с жалобой. В обоснование своей жалобы указал, что __________ 2011 года он в составе патруля в качестве понятого находился в районе местности речка «_________ _________ вместе Г, Я, С и П Согласно патрульной путевки Департамента охотничьего хозяйства РС(Я) № он был приглашен в качестве понятого. В постановлении указано, что их патрульная группа не имела при себе разрешительных документов на нахождение и проезд ресурсного резервата. С данным утверждением не согласен т.к. их патруль был оформлен патрульной путевкой №. Протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от __________2011г. составленным инспектором ОЛРР ММУ МВД РС(Я) Н был изъят его оружие карабин марки ________ Серии ОК №. С данным изъятием ружья не согласен т.к. он находился в составе патрульной группы, оружие находилось в зачехленном состоянии без магазина и патронов. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении от __________.2011 и протокола изъятия оружия в качестве понятых привлечены

заинтересованные лица – государственные инспекторы _____________

ФИО1 в суде поддержал свою жалобу, просит отменить постановление № от __________2011 и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения, пояснив, что его привлекли к ответственности незаконно.

Представители Министерства охраны природы РС(Я) Р. и О. в суде представили суду: письменный отзыв по жалобе ФИО1; положение о ресурсном резервате ______________ утвержденное приказом Министерства охраны природы РС(Я) от __________.1999 №; выписку из Типового положения о ресурсных резерватах (______________) (в редакции постановления Правительства PC (Я) от __________.2000 г. №); запрос Якутской природоохранной прокуратуры от __________2012 г. в адрес Департамента охотничьего хозяйства PC (Я); фотоматериалы, свидетельствующие о выявленных нарушениях; требование Якутской природоохранной прокуратуры от __________2012 г. № о привлечении нарушителей режима ООПТ к ответственности. В суде также поддержали представленный отзыв по жалобе, просят в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав пояснения ФИО1, представителей Министерства охраны природы РС(Я), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из постановления о назначении административного наказания № следует, что во время рейдовой проверки __________2011 около 17 часов был выявлен факт нарушения установленного режима зоны абсолютного покоя на реке _________ гражданином

ФИО1 на автомашине марки УАЗ №, без разрешительных документов на въезд и нахождение на территорию ресурсного резервата _________. При себе ФИО1 имел нарезное ружье ________ серии ОК №, год выпуска 2005, РОХа №, тем самым ФИО1 нарушил установленный режим зоны абсолютного покоя на реке _________

В соответствии с пунктом 5.1.1, подпунктами «г» и «к» пункта 5.2, пунктом 5.3 Положения о ресурсном резервате (______________) «_________», утвержденного приказом Министерства охраны природы PC (Я) от __________.1999 г. №, в зоне абсолютного покоя запрещены все виды хозяйственной и рекреационной деятельности и допускаются только мероприятия, связанные с осуществлением режима охраны и научные исследования по программам, согласованным с Министерством охраны природы. На территории ресурсного резервата  запрещается движение и стоянка механизированных транспортных средств, проезд, проход и нахождение на территории посторонних лиц, за исключением работников Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), исполняющих служебные обязанности. Согласно пункту 4.2 Положения - оперативное управление и контроль за деятельностью ресурсного резервата осуществляет специально уполномоченный орган - Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия).

Подпунктом 5.3.11 Типового положения о ресурсных резерватах (______________) запрещается проезд, проход и нахождение на территории ресурсных резерватов посторонних лиц без предварительного согласования с Министерством охраны природы PC (Я).

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области экологического надзора статьей 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2007 года 430-3 № 875-Ш «О государственном экологическом контроле PC (Я)» признано Министерство охраны природы PC (Я).

Согласно пунктам 3.7.1 и 3.7.2 Положения о Министерстве охраны природы PC (Я), утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 31.12.2011 г. № 1179, осуществление государственного надзора на ООПТ является полномочием Министерства охраны природы PC (Я).

Все ООПТ регионального значения в Республике Саха (Якутия) в соответствии с Указами Президента Республики Саха (Якутия) от 16.08.1994 г. № 837 «О мерах по развитию особо охраняемых территорий», от 28.12.1999 г. № 932 «О дополнительных мерах по завершению создания республиканской системы особо охраняемых природных территорий - _________», от 10.07.2011 г. № 808 «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы», Типовым положением о ресурсных резерватах (Эркээйи сирдэр) (в ред. постановления Правительства PC (Я) от 05.04.2000 г. № 207) находятся в ведении Министерства охраны природы PC (Я) не наделены правом рассмотрения дел о нарушениях режима ООПТ. В соответствии со статьей 23.29 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39 КоАП РФ (нарушение режима ООПТ), относятся к подведомственности Министерства охраны природы PC (Я).

Судом установлено, что Департамент охотничьего хозяйства РС(Я) не наделен правом государственного надзора в проведении на ООПТ проверок за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами специальных требований норм и правил, закрепленных в законах и подзаконных актах, осуществляется уполномоченным органом, имеющим специальные полномочия в сфере использования, охраны и надзора за соблюдением режимных ограничений на ООПТ.

При таких обстоятельствах дела суд считает что ФИО1, не имеющий разрешения Министерства охраны природы РС(Я) на нахождение на территории _________ в зоне абсолютного покоя, нарушил режим особой охраны ООПТ.

Таким образом, ФИО1 правомерно был привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ.

В действиях ФИО1 суд усматривается состав административного правонарушении, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от __________2011; протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от __________.2011; объяснением ФИО1 от __________.2011; запросом Якутской природоохранной прокуратуры от __________.2012 г. в адрес Департамента охотничьего хозяйства PC (Я); фотоматериалами, свидетельствующими о выявленных нарушениях; требованием Якутской природоохранной прокуратуры от __________.2012 г. № о привлечении нарушителей режима ООПТ к ответственности.

Доводы ФИО1 о том, что __________ 2011 года согласно патрульной путевки Департамента охотничьего хозяйства РС(Я) №. он находился в составе патруля в качестве понятого не состоятельны т.к. в судебном заседании установлено, что Департамент охотничьего хозяйства РС(Я) не был наделен правом государственного надзора на территории

ресурсного резервата _________.

Кроме того, в представленной путевке Департамента охотничьего хозяйства РС(Я) № не имеется подписи руководителя Департамента, путевка не заверена печатью, не приложен приказ.

Согласно материалов дела, по факту вышеуказанного нарушения режима ООПТ с участием охотинспектора Департамента охотничьего хозяйства РС(Я) Е., о превышении им служебных полномочий проводится соответствующая проверка, о чем имеется запрос прокуратуры, а также требование Якутского природоохранного прокурора о привлечении вышеуказанных нарушителей к административной ответственности.

Изъятие огнестрельного оружия у ФИО1 произведено на законных основаниях, нарушений при изъятии судом не установлено.

Наказание назначено ФИО1 в пределах установленной санкции, соответствует характеру правонарушения, личности правонарушителя и иным обстоятельствам, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление государственного инспектора ОИГЭК Министерства охраны природы РС(Я) О. № от __________ 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ ФИО1, вынесено законно и обоснованно, оснований для его изменения либо отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ОИГЭК Министерства охраны природы РС(Я) ФИО2 № от __________ 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 -30.14 КоАП РФ в Верховный суд РС(Я).

Судья: п/п Н.А. Кычкина