Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, д. 17, каб.208),

С участием Ковалева Д.И., представителя ЦБ РФ Юркина В.Н.,

Жалобу Ковалева Д.И. на постановление начальника Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе от [ 00.00.0000 ] [ № ] прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении должностного лица ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» начальника отдела корпоративныхотношении

Ковалева Д. И.паспортные данные

установил:

Вышеназванным постановлением производство по делу в отношении Ковалева Д.И. по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью деяния, объявлено устное замечание.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, Ковалев Д.И. в своей жалобе просит постановление отменить, указывает на отсутствие события административного правонарушения.

Ковалев Д.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Представитель ЦБ РФ Юркин В.Н. в судебном заседании просил оставить постановление в силе.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытияинформации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 4 статьи 93 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон об акционерных обществах) акционерное общество обязано вести учет его аффилированных лиц и предоставлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства.

В силу статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Согласно статье 92 Закона об акционерных обществах публичное общество обязано раскрывать, в том числе иные сведения, определяемые Банком России.

На основании статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации эмитентом регулируются Положением Банка России от 30.12.2014 № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (далее - Положение).

В соответствии с требованиями пункта 69.1 Положения акционерное общество, которое обязано раскрывать информацию в соответствии с пунктом 1 статьи 92 Закона об акционерных обществах, а также акционерное общество, осуществившее публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг, помимо иной информации, предусмотренной Положением, обязаны раскрывать сведения об аффилированных лицах акционерного общества.

Общество, являясь публичным акционерным обществом, обязано осуществлять раскрытие информации в форме списка аффилированных лиц.Требования к раскрытию информации об аффилированных лицах акционерного общества установлены главой 73 Положения. Согласно пункту 73.1 Положения акционерные общества обязаны раскрывать информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц.

В соответствии с пунктами 73.3 и 73.4 Положения акционерное общество обязано опубликовать на странице в сети Интернет текст списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, в срок не позднее двух рабочих дней с даты окончания отчетного квартала.

В соответствии с п.п. 75.1, 75.7 Положения акционерное общество обязано раскрывать сообщение о раскрытии акционерным обществом на странице в сети Интернет списка аффилированных лиц в следующие сроки с момента наступления соответствующего события:

в ленте новостей - не позднее одного дня;

на странице в сети Интернет - не позднее двух дней.

Согласно п.75.3 Положения моментом наступления события: опубликования списка аффилированных лиц, -является дата опубликования акционерным обществом на странице в сети Интернет списка аффилированных лиц.

Согласно размещенной Обществом на странице в сети Интернет www.disclosure.ru, на которой Общество осуществляет раскрытие информации на рынке ценных бумаг, [ 00.00.0000 ] на указанной странице в сети Интернет опубликован список аффилированных лиц Общества, составленный по состоянию на [ 00.00.0000 ] .

В соответствии с п.п. 75.1, 75.3, 75.7 Положения в срок не позднее [ 00.00.0000 ] и [ 00.00.0000 ] Общество обязано было в ленте новостей и на странице в сети Интернет соответственно опубликовать сообщение о раскрытии на странице в сети Интернет списка аффилированных лиц, составленного по состоянию на [ 00.00.0000 ] . Между тем, указанное сообщение было опубликовано в ленте новостей и на странице в сети Интернет только [ 00.00.0000 ] .

Общество в ходе рассмотрения обращения ООО «МИРИАД РУС» [ 00.00.0000 ] предоставило пояснения относительно нарушения срока публикации сообщения о раскрытии списка аффилированных лиц, составленного по состоянию на [ 00.00.0000 ] , согласно которому Общество приняло все зависящие от него меры по раскрытию сообщения, а нарушение срока было вызвано технических сбоем в работе сайта ЗАО «Интерфакс». В подтверждение указанного факта Общество представило копию письма о направлении сообщения о существенном факте [ № ] от [ 00.00.0000 ] с приложением скан-копии электронного сообщения об отправке [ 00.00.0000 ] этого письма по электронной почте по адресу: адрес электронной почты и БУО-диск с видеозаписью, на которой якобы зафиксирован процесс заполнения формы вышеуказанного сообщения на сайте ЗАО «Интерфакс» и отправки заполненного сообщения для публикации. Однако установить достоверно момент создания указанных доказательств не представляется возможным. Кроме того, доказательства представлены лицом, непосредственно заинтересованным в исходе настоящего дела. В силу вышеизложенного, указанные доказательства не могут быть признаны достаточными, допустимыми и достоверными и не могут свидетельствовать об отсутствии события вменяемого Ковалеву Д.И. правонарушения.

Таким образом, нарушение установленного п. 75.7 Положения срока опубликования сообщения о раскрытии списка аффилированных лиц, составленного по состоянию на [ 00.00.0000 ] , составило 2 дня в части опубликования сообщения в ленте новостей и 1 день в части опубликования сообщения на странице в сети Интернет.

Должностное лицо, рассмотрев дело, пришло к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, а также о виновности Ковалева Д.И. в совершенном деянии.

Не доверять представленным в материалы дела доказательствам у судьи оснований не имеется.

Выводы начальника Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в приволжском федеральном округе, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств.

Совершенное Ковалевым Д.И. деяние было признано должностным лицом малозначительным в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу прекращено.

Доводы заявителя жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Оснований не доверять данному документу у суда не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

постановление начальника Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе от [ 00.00.0000 ] [ № ] прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении должностного лица ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» начальника отдела корпоративных отношении Ковалева Д. И. оставить без изменения, жалобу Ковалева Д. И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья Свешников Г.А.