Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Мелихова В.Ю. на постановление №53203001107 государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Литвинова К.И. от 08 сентября 2020 года, вынесенное в отношении водителя –

Мелихова В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, почтовый адрес: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,

установил:

08 сентября 2020 года в 12 часов 42 минуты на <адрес>» <адрес> водитель Мелихов В.Ю. осуществлял перевозку груза автомобильным транспортом с государственным регистрационным знаком № не представив надлежащим образом заполненный путевой лист, чем не нарушил требования ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; п. 29, 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, п. 2.2 перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасности работе и транспортных средств к безопасности эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от 15 июля 2014г. № 7; п. 9 приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008г. № 152 «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Новгородский районный суд, Мелихов В.Ю. просит об отмене постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении в виду отсутсвия доказательств осуществления перевозки груза, поскольку передвижения на грузовом автомобиле по личным целям не запрещено, и не требует заполнения путевого листа. Автомобиль <данные изъяты> принадлежит физическому лицу ФИО1 на основании договора купли-продажи, а у Мелихова В.Ю. находился во временном пользовании. Также полагает, что ответственность за отсутствие путевого листа подлежит по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

Истребованные по жалобе подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 12 октября 2020 года.

Изучив представленные материалы дел, судья приходит к выводу, что срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

При рассмотрении дела Мелихов В.Ю. не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ, в связи с чем дело рассмотрено без его участия, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, допросив свидетеля, судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения и при перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Пунктом 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 года N 7, установлено, что сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Кроме того, пунктом 2.2 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 года N 7, возложена обязанность по проверке наличия действующей разрешительной документации, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путевого листа.

В пункте 9 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" указано, что путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 08 сентября 2020 года в 12 часов 42 минуты на <адрес>» <адрес> водитель Мелихов В.Ю. осуществлял перевозку груза автомобильным транспортом с государственным регистрационным знаком № не представив надлежащим образом заполненный путевой лист, чем нарушил требования ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; п. 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, п. 2.2 перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасности работе и транспортных средств к безопасности эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от 15 июля 2014г. № 7; п. 9 приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008г. № 152 «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

В судебном заседании государственный инспектор Северо-Восточного МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Литвинов К.И. показал, что 08 сентября 2020 года в районе старого поста ГИБДД возле <адрес> было остановлено транспортное средство Газон с государственным номером 145, перевозил груз в виде чемоданов и других вещей. Водитель представил товарную накладную на груз и документы на транспортное средство. Водителю было разъяснено, что он совершает коммерческую перевозку, так как отправитель и получатель являются индивидуальным предпринимателем и юр лицом, то необходимо проходить предрейсовый медицинский осмотр и наличие путевого листа, которого у водителя не было. Он сообщил, что у него договор аренды на транспортное средство, но ему было разъяснено, что договор аренды свидетельствует лишь о возможности использования транспортного средства.

В отношении водителя в порядке ст. 28.6 КоАП РФ было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, данное постановление он подписал, возражений относительно вынесения постановления не высказал.

Приведенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном в порядке ст. 28.6 КоАП РФ, документами на транспортное средство, товарной накладной от 07 сентября 2020 года согласно которой Мелихов В.Ю. перевозил товар на общую сумму 1604324 руб. 50 коп и иными материалами дела.

Из представленной товарной накладной следует, что поставщиком товара является ООО «<данные изъяты>», грузополучателем ИП ФИО2, он же производил и оплату товара, груз перевозился на транспортном средстве №, опломбированный пломбой. Данным транспортным средством управлял Мелихов В.Ю. и то, что данный товар принадлежит ему и он его перевозил в личных целях, материалы дела не содержат. В связи с чем вывод административного органа о том, что производилась коммерческая перевозка является верным.

Совокупность представленных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу, оценка доказательств произведена по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, действия Мелихова В.Ю. правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а не по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 12.3 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, являются водители транспортного средства в тех случаях, когда владелец транспортного средства выполнил обязанность по выдаче путевого листа водителю, однако на момент проведения проверки у водителя данный путевой лист отсутствовал.

В рассматриваемом же случае субъектом правонарушения является владелец транспортного средства, допустивший осуществление перевозки груза без путевого листа. Следовательно, действия Мелихова В.Ю. правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, кроме этого объективная сторона характеризуется правоотношениями в области осуществления перевозки грузов и наличие необходимой документации на него.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о наличии события правонарушения и виновности Мелихова В.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения Мелихова В.Ю. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется.

Постановление о привлечении Мелихова В.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и соответствует санкции части 6 статьи 12.31.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №53203001107 государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Литвинова К.И. от 08 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Мелихова В.Ю. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева