Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителей Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, ФИО3

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление № государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица – ответственного за БДД ИП ФИО4

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении должностного лица – ответственного за БДД ИП ФИО4 – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ - за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха

По делу вынесено указанное постановление.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Новгородский районный суд Новгородской области, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления, поскольку режим труда и отдыха не был нарушен.

Истребованные из Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН) подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней мотивам. Кроме того, пояснил, что водителю ФИО6 по его заявлению в связи с продолжительностью рабочей смены был предоставлен день отдыха.

Представители Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, ФИО3 в судебном заседании полагали оспариваемое постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему выводу.

Часть 3 статьи 11.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Приказом Минтранса России от 16 октября 2020 года N 424, вступившим в силу с 01 января 2021 года, утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей.

Как указано в пункте 1 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, настоящий документ устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, управление которыми входит в их трудовые обязанности, и водителей автомобилей, являющихся индивидуальными предпринимателями и осуществляющих управление автомобилем самостоятельно (далее - водители), за исключением водителей, осуществляющих перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании органов государственной власти и органов местного самоуправления, водителей, занятых на международных перевозках, водителей, осуществляющих перевозки в пределах границ территории предприятия, не выезжающих на дороги общего пользования, водителей легковых автомобилей ведомственной охраны, водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей включая автомобили, предназначенные для оказания медицинской помощи гражданам, в том числе автомобилей, задействованных в ликвидации последствий либо предупреждении чрезвычайных ситуаций, водителей автомобилей органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, водителей-военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

Согласно пунктам 9, 16 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, рабочее время водителя включает: время управления автомобилем; время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем (далее - специальный перерыв); время работы, не связанной с управлением автомобилем.

Время отдыха и перерывов (за исключением специальных перерывов) водителей включает: перерыв для отдыха и питания, предоставляемые в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) непрерывный отдых (далее - ежедневный отдых); еженедельный отдых.

Время отдыха и перерывов водителей также может включать время перерыва между частями рабочего дня (смены), требования к которому установлены в соответствии с пунктом 7 настоящих Особенностей.

В силу пункта 10 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, время управления автомобилем в течение периода времени, не превышающего 24 часов, после завершения ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха и началом следующего ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха (далее - ежедневный период), не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели.

В соответствии с пунктом 18 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, продолжительность ежедневного отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания в течение ежедневного периода должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 11 часов, которые должны быть использованы до завершения ежедневного периода.

Аналогичные нормы времени отдыха при управлении транспортным средством приведены в пункте 26.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, которым предусмотрено, что отдых водителя от управления транспортным средством должен быть непрерывным и составлять не менее 11 часов в течение периода, не превышающего 24 часов (ежедневный отдых). Допускается сокращение этого времени до 9 часов, но не более 3 раз в течение периода, не превышающего шести 24-часовых периодов с момента завершения еженедельного отдыха.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО4, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований, а именно, выявлены факты нарушения режима отдыха водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составила менее 11 часов. Так, в соответствии с актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ водитель ТС <данные изъяты> ФИО6 в соответствии с распечаткой тахографа за ДД.ММ.ГГГГ закончил рабочий день в 21 час 45 минут (время UTC + 3 часа), а в соответствии с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ начал рабочую смену в 00 часов 30 минут (время проведения предрейсового медицинского осмотра). Таким образом междусменный отдых водителя составил 02 часа 50 минут, что явно менее 11 часов.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, и виновность должностного лица – ответственного за БДД ИП ФИО4 - ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ№а «О назначении лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения», копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой тахографа за ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя ФИО6 и другими материалами дела.

Оценивая представленные по данному делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 11.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения отклоняются как противоречащие фактическим обстоятельствам, установленным по настоящему делу, и основанные на неправильном толковании норм права.

Довод ФИО1 о предоставлении по заявлению дня отдыха водителю не подтвержден какими-либо доказательствами, кроме того, не освобождает его от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Таким образом, приведенные заявителем доводы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене постановления не является.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Вид и размер наказания соответствуют санкции части 3 статьи 11.23 КоАП РФ, характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и является справедливым.

Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене либо изменению состоявшегося по делу постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица – ответственного за БДД ИП ФИО4 - ФИО1, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 7000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья Е.А. Калмыкова