Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Партнер Плюс» на постановление от 19.01.16 г. № 7-15785-15-ОБ/0044/17/8, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости ФИО1, по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Партнер Плюс» обратилось в суд с жалобой на постановление от 19.01.16 г. № 7-15785-15-ОБ/0044/17/8, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости ФИО1, которым ООО «Партнер Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Просит указанное постановление признать незаконным и отменить.

В обоснование жалобы указано, что 05.02.14 г. работник ООО «Партнер Плюс» ФИО2 самовольно покинула место работы, выехала на <адрес>, где ФИО3 на нее было совершено покушение на убийство, сопряженное с разбоем. Выезд ФИО2 на ул. Магистральную вытекал не из ее трудовых отношений с ООО «Партнер Плюс», а из ее личных отношений с ФИО3, в связи с чем оснований для расследования несчастного случая на производстве не было.

Постановлением № 7-15785-15-ОБ/0044/17/4 от 22.12.15 г. ООО «Партнер Плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за не проведение расследования несчастного случая на производстве, произошедшего 05.02.14 г. с ФИО2 Данное постановление обжаловано ООО «Партнер плюс».

В нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ государственный инспектор труда ФИО1 вновь выносит постановление о назначении административного наказания ООО «Партнер Плюс» за не предоставление документов по факту несчастного случая на производстве, произошедшего с ФИО2 05.02.14 г., однако по данному факту уже вынесено постановление от 22.12.15 г., которым факт не проведения расследования по несчастному случаю был установлен.

В судебном заседании представитель ООО «Партнер Плюс» ФИО4, действующий на основании доверенности, дополнил доводы жалобы (л.д. 7-76), просит постановление от 19.01.16 г. № 7-15785-15-ОБ/0044/17/8, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу в отношении ООО «Партнер Плюс» прекратить. Пояснил также, что постановление от 22.12.15 г., которым ООО «Партнер Плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за не проведение расследования несчастного случая на производстве, произошедшего 05.02.14 г. с ФИО2, отменено на основании решения Советского районного суда г. Краснодара от 09.02.16 г., которое в настоящее время в силу не вступило. Считает, что покушение на убийство сопряженное с разбоем в отношении ФИО2, не является несчастным случаем на производстве, в связи с чем государственный инспектор труда не имел права проводить по нему дополнительное расследование и истребовать документы у общества.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости ФИО1, действующий на основании доверенности, возражает против удовлетворения жалобы. Считает обжалуемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом, постановлением от 19.01.16 г. № 7-15785-15-ОБ/0044/17/8, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости ФИО1, ООО «Партнер Плюс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 60 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (л.д.10-13).

Из указанного постановления следует, в связи с поступлением письменного обращения ФИО2 о проведении расследования несчастного случая, произошедшего с ней 2014 году, государственным инспектором труда ФИО1 29.12.15 г. был направлен запрос о предоставлении документов (сведений), необходимых для проведения расследования данного несчастного случая, и вызовом, в случае не предоставления затребованных документов, на 14.01.16 г. законного представителя ООО «Партнер Плюс» к 10.00 часам для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае, расположенную по адресу: <...>. 17, каб. 15.

Данный запрос был получен ООО «Партнер Плюс» 29.12.15 г., однако ни к назначенному времени, ни до 14.01.15 г. затребованные документы представлены не были, законный представитель ООО «Партнер Плюс» не явился, каких-либо заявлений и ходатайств в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае не поступило.

Из текста оспариваемого постановления следует, что основанием для привлечения общества к административной ответственности явилось несоблюдение требований ч. 2 ст. 212, ст. 228 ТК РФ, а именно ООО «Партнер Плюс» не обеспечило предоставление федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для расследования несчастного случая, произошедшего с ФИО2, а также не приняло необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая в установленном законом порядке.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Судом установлено, что ранее постановлением № 7-15785-15-ОБ/0044/17/4 от 22.12.15 г., вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости ФИО1, ООО «Партнер Плюс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 75 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с тем, что в нарушение требований ч. 2 ст. 212, ст. 227 ТК РФ работодателем не исполнена обязанность по расследованию несчетного случая на производстве, произошедшего с ФИО2 (л.д.18-21).

Таким образом, постановлением от 22.12.15 г. ООО «Партнер-Плюс» уже было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за не исполнение обязанности по расследованию несчастного случая на производстве, произошедшего с ФИО2 Однако постановлением от 19.01.16 г. ООО «Партнер Плюс» повторно привлечено к административной ответственности за не принятие мер по расследованию несчастного случая на производстве, а также за не предоставление документов, необходимых для расследования несчастного случая. Данное обстоятельство не учтено государственным инспектором труда при вынесении оспариваемого постановления, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд пришел к выводу постановление № 7-15785-15-ОБ/0044/17/8 от 19.01.16 г., вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Партнер Плюс» отменить, дело направить на новое рассмотрение руководителю Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 7-15785-15-ОБ/0044/17/8 от 19.01.16 г., вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Партнер Плюс» отменить.

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Партнер Плюс» руководителю Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья -

Решение изготовлено 14.03.16 г.