Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки Российской Федерации ФИО1 и протест заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора Смальковой А.А. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное начальником Выборгского железнодорожного поста Выборгской таможни ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенным начальником Выборгского железнодорожного поста Выборгской таможни ФИО2, гражданка РФ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа, в размере одной второй от стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составляет 16370 рублей 47 копеек.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заместитель Ленинград – Финляндского транспортного прокурора младший советник юстиции Смалькова А.А. направила в Выборгский городской суд <адрес> протест, в котором просила вышеуказанное постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Выборгскую таможню.

В обоснование протеста прокурор указал, что установлены нормы беспошлинного ввоза товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, согласно которым норма ввоза предусматривает беспошлинный ввоз товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму эквивалентную 1500 евро, и общий вес не превышает 50 кг. Административное наказание по делу назначено, в виде административного штрафа, размер которого определен, без учета п. 1 примечаний ст. 16.2 КоАП РФ и вопреки требованиям ст. 267 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Из постановления по делу следует об определении таможенной стоимости товара в сумме 135 056 рублей 39 копеек, что противоречит собранным материалам по определению таможенной стоимости на основании данных интернет – ресурса. Таким образом, основа для исчисления штрафа определена вопреки имеющихся в деле доказательств. Таможенная стоимость перемещаемого товара определена в размере 135056,39 рублей по предоставленному ФИО1 чеку, без учета возможности идентифицировать перемещаемый товар, сведения о котором содержатся в указанном документе. Невозможность идентифицировать перемещаемый товар и выявить принадлежность предоставленного чека к товару ФИО1 подтверждается докладной запиской должностного лица от 11.0.20158 №. при изложенных обстоятельствах, таможенная стоимость перемещаемого ФИО1 товара рассчитана таможенным органом недостоверно, сумма назначенного штрафа определена без учета п. 1 примечаний ст. 16.2 КоАП РФ и не является кратной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании помощник Ленинград – Финляндского транспортного прокурора Янина А.В. поддержала доводы протеста.

В судебное заседание представитель Выборгской таможни не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, изучив протест, приходит к следующему.

Дата в 22 часа 22 минуты в железнодорожный пункт пропуска (далее - ЖДПП) «Выборг», находящийся в регионе деятельности Выборгского железнодорожного таможенного поста(далее – ВЖДТП) Выборгской таможни (188800, <адрес>, <адрес> «<адрес>»), из Финляндии прибыл международный скоростной пассажирский поезд №«Аллегро»сообщением Хельсинки - Санкт-Петербург.

В соответствии с приказом Выборгской таможни от Дата№-ПЗТК «О создании постоянной зоны таможенного контроля» в пределах ЖДПП «Выборг»(188800, <адрес>, литера «А») установлена постоянная зона таможенного контроля (далее – ПЗТК).

Согласно п. 8 ст. 11 закона Российской Федерации № 4730-1 от 01.04.1993 «О Государственной границе Российской Федерации» таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом может осуществляться вне пунктов пропуска через Государственную границу.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации № 671-р от 19.05.2009 «О пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» в целях обеспечения скоростного железнодорожного пассажирского сообщения разрешено осуществление пограничного, таможенного, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом в железнодорожных подвижных составах, предназначенных для перевозки пассажиров, следующих в них лиц и их багажа на участке между станциями Санкт-Петербург - Финляндский – Выборг – Бусловская и в обратном направлении.

В соответствии с приказом Выборгской таможни от 15.06.2015 № 1-ПЗТК «О создании постоянной зоны таможенного контроля» установлена постоянная зона таможенного контроля (далее – ПЗТК) в пределах ЖДПП «Выборг» (188800, г. Выборг, Ленинградская область, ул. Железнодорожная, д. 8, литера «А»).

В соответствии с распоряжением начальника Выборгского железнодорожного таможенного поста от 20.03.2017 № 2-р ВЗТК «О создании временной зоны таможенного контроля» в скоростных пассажирских поездах «Аллегро» №№ 781, 782, 783, 784, 785, 786, 787, 788, следующих из Финляндии в Российскую Федерацию и в обратном направлении, установлена временная зона таможенного контроля (далее - ВЗТК).

В соответствии с приказом Выборгской таможни от 03.10.2016 № 1069 «О создании постоянной зоны таможенного контроля» в пределах железнодорожного пункта пропуска (далее – ЖДПП) Санкт-Петербург – Финляндский (195009, <...> литера Е) установлена постоянная зона таможенного контроля (далее – ПЗТК).

В составе поезда №«Аллегро» сообщением Хельсинки - Санкт-Петербург в вагоне №, место №в качестве пассажира следовала гр. РФ ФИО1 Пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) ФИО1 не заполнила и к таможенному оформлению не представила.

В ходе устного опроса проведенного в соответствии со ст. 339 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС), гр. РФ ФИО1 заявила, что товаров, подлежащих таможенному декларированию, не перемещает.

На основании ст. 327 ТК ЕАЭС был проведён таможенный осмотр (акт таможенного осмотра №/№) сопровождаемого багажа, принадлежащего гр. РФ ФИО1 В результате таможенного осмотра установлено, что багаж представляет собой бумажный пакет белого цвета, в котором находилась сумка дамская на молнии черного цвета, с зелеными вставками фирмы «FINDI».

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС в ПЗТК в пределах ЖДПП «Санкт Петербург –Финляндский» в служебном помещении № ВЖДТП был проведён таможенный досмотр товаров, находящихся в сопровождаемом багаже гр. РФ ФИО1 в объеме 100%. В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №/№, досмотр окончен Дата в 00 часов30 минут) было установлено, что сопровождаемый багаж гр. РФ ФИО1 представляет собой: сумка дамская из кожи чёрного цвета на молнии, с двумя ручками и одним плечевым ремнём. Размером 320х250х150 мм, весом 1.115 кг, без видимых повреждений. Сверху и по бокам сумка обшита тканью зелёного цвета. На металлической декоративной пластине сверху сумки с обеих сторон имеется надпись на иностранном языке «FENDI». Внутри сумки находится бумажный конверт белого цвета с надписью на иностранном языке «FENDIROMA», в котором имеется бумажная информационная этикетка со штрих-кодом (8054896398033). Сумка находится в чёрном тканевом мешке на шнурках с надписью на иностранном языке «FENDIROMA». Общий вес товара – 1,350 кг.Гр. РФ ФИО1 представила кассовый чек на иностранном языке, согласно которому стоимость товара составляла 1980,00 евро. Однако идентифицировать товар и выявить принадлежность этого чека к данному товару не представилось возможным.

Согласно п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования совершаются в местах перемещения товаров через границу Евразийского экономического союза (далее – Союза) либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В рамках ТК ЕАЭС действует Соглашение от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Согласно приложению 3 к указанному Соглашению установлены нормы беспошлинного ввоза товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию в сопровождаемом и несопровождаемом багаже. Указанная норма ввоза товара предусматривает беспошлинный ввоз товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес не превышает 50 кг.

Согласно пункта 1 статьи 3 Соглашения - отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением;

характера и количества товаров;

частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Товар – сумка дамская фирмы «FENDI», ввозимый гр. РФ ФИО1, в соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения исходя из заявления лица, количества и характеристик перемещаемого товара, таможенным органом был признан для личного пользования.

В рамках таможенного контроля, для определения таможенной стоимости, товар (сумка дамская фирмы «FENDI») был помещен на склад временного хранения Выборгского железнодорожного таможенного поста (складская квитанция № от Дата).

При определении таможенной стоимости товара – предмета АП - Выборгская таможня руководствовалась положениями ТК ЕАЭС, регулирующими порядок определения таможенной стоимости товара. Расчет таможенной стоимости товара произведён в соответствии с п. 3 ст. 267 ТК ЕАЭС на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары. При определении таможенной стоимости товара была использована ценовая информация с официального сайтаwww.farfetch.com, по товарному знаку «FENDI».

Таможенная стоимость товара согласно, докладной записки ГГТИ ОТО и ТК Е.И.В. «Определение таможенной стоимости (сумка женская «FENDI»)» от Дата№, ввозимого гр. РФ ФИО1, через таможенную границу Евразийского экономического союза составила 135056,39 рублей.

Таможенная стоимость товара за вычетом суммы, в пределах которой товар может быть ввезен физическими лицами для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов, эквивалентной 1500 евро (по курсу Центрального банка России на Дата - 102315,45 руб.), составила 32740 рублей 94 копейки (тридцать две тысячи семьсот сорок рублей, 94 копейки).

Перемещаемый товар гр. РФ ФИО1 должна была задекларировать в полном объеме в письменной форме, так как стоимость товара превышает сумму, эквивалентную 1500 евро.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании гр. РФ ФИО1 по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, не задекларировав по установленной форме товар, перемещаемый через таможенную границу Евразийского экономического союза, и подлежащий декларированию, гр. РФ ФИО1 нарушила требования статьи 260 ТК ЕАЭС.

Руководствуясь статьей 27.10 КоАП России в качестве предмета АП товар, перемещаемый гр. РФ ФИО1, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от Дата и передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Выборгской таможни (<адрес>, каб. №).

Из письменного объяснения ФИО1 от Дата следует, что она следовала на поезде №«Аллегро» из Финляндии в Россию, приобрела этот товар для личного пользования. ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнила в связи с незнанием таможенного законодательства. Факт совершения правонарушения и свою вину ФИО1 признает.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как основаниях и в порядке, установленных законом.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 примечаний ст. 16.2 КоАП РФ, для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Вышеуказанные нормы КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не учтены начальником Выборгского железнодорожного таможенного поста Выборгской таможни ФИО2, административное наказание назначено, в виде административного штрафа, размер которого определен, без учета ст. 355 ТК ТС и примечания к ст. 16.2 КоАП РФ.

Товар был признан для личного пользования, с определенной таможенным органом стоимостью – 135056,39 рублей.

Таможенная стоимость, за вычетом суммы, в пределах которой товар может быть вывезен физическими лицами для личного пользования, без уплаты таможенных пошлин, налогов, эквивалентной 1500 евро.

Вместе с тем, административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа – 16370,47 рублей, назначено, без учета ст. 355 ТК ТС и примечания к ст. 16.2 КоАП РФ. Сумма назначенного штрафа не является кратной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Допущенные нарушения, при рассмотрении дела об административном правонарушении, являются существенными, не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело и в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное начальником Выборгского железнодорожного поста Выборгской таможни ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Выборгскую таможню.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров