Гражданский кодекс часть 1

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В., с участием лица, подавшего жалобу, - ФИО1 ДД.ММ. года рождения, уроженца _________, проживающего по адресу: _________, 1-й микрорайон _________, рассмотрев его жалобу

на определение заведующей юридическим отделом администрации городского округа _________ ФИО2 от ДД.ММ. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

установила:

ДД.ММ. ФИО1 обратился через электронную приемную официального сайта администрации городского округа _________ с жалобой об использовании на сайте «Шарья и Шарьинский муниципальный район _________», не являющемся официальным сайтом муниципального образования городского округа _________, символики муниципального образования городской округ _________.

ДД.ММ. заведующей юридическим отделом администрации городского округа _________ ФИО2 принято определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6._________ от ДД.ММ.№000-ЗКО «_________ об административных правонарушениях» (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). Определение мотивировано тем, что вышеуказанный сайт создан частным лицом, с которым не заключались какие-либо договоры и соглашения на использование герба муниципального образования «_________». Установить данное лицо общедоступным способом не представляется возможным.

Будучи не согласным с данным определением, считая его незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился с жалобой в Шарьинский районный суд с просьбой его отменить, «…производство по делу возбудить» (так в тексте). Из мотивировочной части жалобы следует, что порядок использования официальных символов муниципального образования определён нормативными правовыми актами местных органов власти. Для их использования необходимо официальное разрешение муниципального органа власти. Администрация вправе направлять запросы в различные государственные органы, осуществлять межведомственное взаимодействие и др. Обстоятельств, исключающих в данном случае производство по делу об административном правонарушении либо его прекращение КоАП РФ не предусмотрено и не обнаружение субъекта правонарушения таковым не является.

Выслушав в судебном заседании ФИО1 (до начала рассмотрения жалобы по существу попросил рассматривать её без его дальнейшего участия и удалился из зала суда), исследовав административный материал по жалобе ФИО1, проверив её доводы, считаю, что оснований к удовлетворению жалобы нет.

Административной ответственности по ч.3 ст.6.3. _________ от ДД.ММ.№000-ЗКО «_________ об административных правонарушениях» подлежат лица, за использование символики муниципального образования в нарушение установленного органом местного самоуправления порядка.

Таким образом, объективная сторона такого правонарушения выражается в использовании виновным символики муниципального образования в нарушение установленного органом местного самоуправления порядка.

Как следует из материалов проверки, исследованных судом, на сайте «Шарья и Шарьинский муниципальный район Костромской области», не являющемся официальным сайтом муниципального образования городского округа город Шарья Костромской области, использована символика муниципального образования городской округ город Шарья. В ходе проведенной администрацией городского округа город Шарья Костромской области проверки по обращению ФИО1 установить лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности, не представилось возможным.

Проведения административного расследования в данном случае законодательством не предусмотрено.

Состав административного правонарушения - это совокупность установленных законодательством объективных и субъективных признаков, характеризующих действие (бездействие) как административное правонарушение. Для него характерна ограниченность и полнота. Ограниченность состоит в том, что отсутствие хотя бы одного из элементов означает отсутствие состава в целом. Так, в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Состав - полная, закрытая система, поэтому какие-либо иные не установленные законом признаки и элементы не могут быть в него включены.

В юридическом составе любого административного правонарушения содержатся 4 элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

При подобных обстоятельствах должностное лицо при проверке заявления ФИО1 правильно пришло к выводу о том, что в данном случае в возбуждении административного производства должно быть отказано в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.3 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Доводы ФИО1 о том, что в своем определении должностное лицо в мотивировочной части ссылается на не установление субъекта правонарушения не могут служить основанием к его отмене, поскольку указанное выше итоговое решение в этом определении является верным.

Руководствуясь статьями 30.6., 30.7. КоАП РФ,

решила:

определение заведующего юридическим отделом администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО2 от 30 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п.2) ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Копию решения направить ФИО1, заведующей юридическим отделом администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО2

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шарьинский районный суд.

Судья:

Подлинник решения (постановления) находится в деле № 12-131/2019

Шарьинского районного суда Костромской области.

Решение (постановление) не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: Н.В. Замураева

Секретарь: Е.А. Гогарева