Гражданский кодекс часть 1

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в с. Архангельское Архангельского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Биктагирова P.P.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе должностного лица - главного специалиста по охране прав детей Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Хасановой Ф.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка по Архангельскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка по Архангельскому району Республики Башкортостан отДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - главный специалист по охране прав детей Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Хасанова Ф.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

должностное лицо - главный специалист по охране прав детей Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Хасанова Ф.Ф. не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что заявления ФИО2 о передаче под опеку поступило ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день указанное обращение передано на рассмотрение Хасановой Ф.Ф. Обращение заявителя в 30-дневный срок ею не рассмотрено, постановление об установлении опеки издано ДД.ММ.ГГГГ, ответ заявителю не дан, срок рассмотрения указанного обращения в установленном законом порядке не продлевался, поскольку считает, что данное обращение должны были быть рассмотрены в порядке, установленном Федеральным Законом от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установление опеки и попечительства является муниципальной услугой. Считает, что действия статьи 5.59 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации не распространяется на обращения граждан, связанные с нарушением прав граждан на информацию и порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, поэтому считает, что незаконно привлечена к административной ответственности.

В судебном заседании главный специалист по охране прав детей Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Хасанова Ф.Ф. жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Помощник прокурора Абакаров Э.А. в судебном заседании просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении главного специалиста по охране прав детей Администрации муниципального района Архангельский район РБ Хасановой Ф.Ф. оставить без изменения, её жалобу без удовлетворения.

Изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Архангельского района Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации муниципального района Архангельский район РБ поступило обращение ФИО2 о передаче под опеку. В этот же день указанное обращение передано на рассмотрение главному специалисту по охране прав детей администрации муниципального района Архангельский район Хасановой Ф.Ф., на которую в соответствии с действующим законодательством возложены обязанности по рассмотрению обращения граждан. Между тем, в нарушение указанных норм закона обращение заявителя ФИО2 в 30 дневный срок не рассмотрено. Постановление об установлении опеки издано лишь ДД.ММ.ГГГГ, срок рассмотрения должностным лицом Хасановой Ф.Ф. не продлевался.

Согласно требованиям 4.1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке обращений граждан РФ» сроки рассмотрения обращений ФИО2 истекли ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответы по существу обращений либо уведомления о продлении срока рассмотрения заявителям отношении главного специалиста по охране прав детей Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Хасановой Ф.Ф. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не составлены и не направлены, чем нарушены требования ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с распоряжением главы администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан №-к от ДД.ММ.ГГГГФИО4, Хасанова Ф.Ф. принята на должность главного специалиста по охране прав детей администрации муниципального района Архангельский район РБ.

Поступившее обращение ФИО2 о передаче под опеку от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Администрации муниципального района Архангельский район ФИО4 согласно регистрационно-контрольной карточки от ДД.ММ.ГГГГ передана для исполнения должностному лицу Хасановой Ф.Ф., между тем в нарушении требований ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в материалах дела отсутствуют сведения о рассмотрении указанного обращения в установленный законом срок, срок рассмотрения должностным лицом Хасановой Ф.Ф. не продлевался.

Факт совершения главным специалистом по охране прав детей Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Хасановой Ф.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и её виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в письменном объяснении должностное лицо Хасанова Ф.Ф. с нарушением согласилась, вину признала; письменным объяснением Хасановой Ф.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о проверке исполнения органами местного самоуправления законодательства при рассмотрении обращений и жалоб граждан; копией заявления ФИО2 входящий № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационно- контрольной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления об установлении опеки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на должность главного специалиста по охране прав детей администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, должностной инструкцией.

Таким образом, главный специалист по охране прав детей Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Хасанова Ф.Ф. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, должностное лицо оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В связи с этим, вывод о наличии в действиях главного специалиста по охране прав детей Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Хасановой Ф.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, законен.

Доводы жалобы должностного лица Хасановой Ф.Ф. об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, обоснованные тем, что заявление ФИО2 должны были быть рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг установление опеки и попечительства является муниципальной услугой», являются несостоятельными в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ "Об опеке и попечительстве", органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 7 ФЗ "Об опеке и попечительстве", основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Выводы мирового судьи основаны на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений Федерального закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что допущенные главным специалистом по охране прав детей Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Хасановой Ф.Ф. нарушения установленного законом срока рассмотрения обращений граждан образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, при этом мировой судья учел личность виновного, характер совершенного правонарушения.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка по Архангельскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка по Архангельскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП Российской Федерации в отношении главного специалиста по охране прав детей Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Хасановой Ф.Ф. оставить без изменения, её жалобу - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Р.Р. Биктагиров