Гражданский кодекс часть 1

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хасанова М.М., рассмотрев дело по жалобе Симанчук А.И. на постановление Главного государственного санитарного врача в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах № ... от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

постановлением Главного государственного санитарного врача в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах № ... от 12 ноября 2020 года Симанчук А.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Симанчук А.И., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой об его отмене, указав, что расстояние необходимо рассчитывать не до ограждения детского учреждения, а до самого здания, в котором находится учреждение, поскольку территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, является само здание. На огражденной территории не могут оказываться образовательные услуги, поскольку на ней находятся постройки для хозяйственных нужд образовательного учреждения. Заявитель также просит отменить представление от 12 ноября 2020 года № .... Кроме того, полагает, что с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ должностное лицо не рассмотрело возможность назначения наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании Симанчук А.И. и его представитель Б.В.А. жалобу поддержали и просили её удовлетворить, пояснив, что на представленной выкопировке с топографической съемки города фактически указаны не все имеющиеся объекты, административным органом не истребованы правоустанавливающие документы на земельный участок МБДОУ «...» для установления реальных его границ, отсутствуют сведения о принадлежности участка детскому саду.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в г. Набережные Челны Миннахметова Л.Г. в судебном заседании подтвердила наличие нарушений со стороны Симанчук А.И., изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Допрошенная в судебном заседании М.Л.Р. пояснила, что по поручению Роспотребнадзора было проведено измерение расстояния от магазина «...» до ближайшей точки границ МБДОУ «...». Перед проведением исследования с выездом на место было установлено место нахождения магазина, наличие у него отдельного входа, крайний угол которого совпадал с углом жилого дома, в котором находится торговая точка. Впоследствии по выкопировке с топографической съемки города Набережные Челны, представленной специалистами Роспотребнадзора, был произведен замер расстояния от магазина до детского учреждения. Достоверность представленной выкопировки не проверялась, поскольку указанные сведения находится в общедоступном пользовании.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции

– влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного закона установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 09 ноября 2020 года в 09 часов 10 минут при анализе обращения гражданина установлен факт реализации табачных изделий в магазине «...» ООО «...», расположенного по адресу: ..., на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения МБДОУ «...», расположенного в доме ... г. Набережные Челны.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Симанчук А.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению обществом, 12 ноября 2020 года должностное лицо, руководствуясь положениями статьи 29.13 КоАП РФ, внесло представление, в котором указано на необходимость устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и вина Симанчук А.И. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № ... от 10 ноября 2020 года, фототаблицей, экспертным заключением № ... от 05 ноября 2020 года, кассовыми чеками на приобретение табачной продукции, лицензией от ... на осуществление образовательной деятельности МБДОУ ....

Экспертным заключением № ... от 05 ноября 2020 года установлено, что расстояние от ближайшей точки магазина «...» ООО «...», осуществляющего деятельность по розничной торговле продовольственными товарами и табачными изделиями, до границ МБДОУ «...» не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 ФЗ от 23 февраля 2013года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последующего потребления табака».

Не доверять этим доказательствам у судьи оснований не имеется.

Оценив в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, полагаю, что вина Симанчук А.И. в нарушении требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма является установленной и на этом основании обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Довод жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих, что расстояние между территорией образовательного учреждения и торговой точкой составляет менее 100 м, не может служить основанием для отмены или изменения постановления должностного лица, поскольку измерение расстояния между магазином и территорией образовательного учреждения с использованием каких-либо специальных средств измерения, на что заявитель указывал в судебном заседании, не является обязательным. Измерение данного расстояния было правомерно проведено с помощью публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра. Полученные таким способом сведения, полагаю, следует признать допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими расстояние между территорией образовательного учреждения и объектом торговли.

Доводы заявителя о том, что расстояние от магазина до детского сада больше 100 метров, приняты быть не могут, поскольку подобные замеры должны производиться от входа в магазин до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, в то время как он произвел замеры шагами до арки другого дома и затем до сетки ограждения детского учреждения.

Таким образом, Симанчук А.И. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Положения статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Симанчук А.И. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица, а также представления от 12 ноября 2020 года об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление Главного государственного санитарного врача в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах № ... от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Симанчук А.И. оставить без изменения, жалобу Симанчук А.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Хасанова М.М.

Решение26.02.2021