Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» – ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №246 г. Крымска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №246 г.Крымска Краснодарского края от 29.03.2022г. ОАО «РЖД» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, т.е. в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Представитель ОАО «РЖД» – ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя доводы жалобы тем, что уполномоченный орган при вынесении наказания не учел смягчающие вину обстоятельства, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (ведутся работы по устранению). Считает, что постановление является несправедливым в части размера наказания. Административный штраф в размере 100 000 рублей является существенным и не может способствовать устранению замечаний, административным органом не дана оценка возможности назначения наказания в порядке п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не установлены смягчающие ответственность обстоятельства (не учтено - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, выразившееся в уборке полосы отвода в ноябре 2021 г., о чем имеется ответ на представление прокурора). В соответствии с п.п. 1,2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» доля принадлежащих Российской Федерации акций в общем количестве акций указанного акционерного общества составляет 100 процентов. На основании ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет РФ. Главными целями деятельности общества являются обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, осуществляемых (оказываемых) обществом. Таким образом, финансирование ОАО «РЖД» направлено, прежде всего на выполнение указанных выше задач. ОАО «РЖД» - юридическое лицо со сложной и разветвленной организационной структурой, в состав которой входит большое количество филиалов и структурных подразделений, расположенных на территории всей Российской Федерации. Устранение подобных нарушений возможно только путем централизованного финансирования Новороссийской дистанции пути - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД». Неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка, связанная с распространением COVID-19 негативно повлияла на хозяйственную деятельность Общества. Таким образом, централизованное распределение финансовых средств ОАО «РЖД», частичное устранение первоначально выявленных проверкой нарушений, финансовая ограниченность балансодержателей объектов, факторы экономического характера (снижение объема перевозок в 2020 году), являются исключительными обстоятельствами, достаточными для назначение административного штрафа ниже низшего предела санкции. Кроме того, ОАО «РЖД» был лишено возможности заявить ходатайство о снижении штрафа в размере ниже низшего предела в связи с ненадлежащим уведомлением. Так, из текста постановления следует, что направлялось на имя Новороссийск дистанции пути. Между тем, не любое структурное подразделение организации является е филиалом или представительством, а только то, которое указано в качеств филиала или представительства юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц. Пунктом 7 Устава ОАО «РЖД» определено место нахождения ОАО «РЖД»: 107174, <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «РЖД» имеет юридический адрес: <адрес>. В Едином государственном реестре юридических лиц (раздел «Сведения о филиалах и представительствах») содержатся сведения о наличии у ОАО «РЖД» 58 филиалов, среди которых не имеется филиала, территориально расположенного в <адрес> края.

Просит суд постановление мирового судьи изменить и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа (ниже низшего предела) - 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» – ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

В судебное заседание Новороссийский транспортный прокурор не явился, был уведомлен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка №246 г. Крымска Краснодарского края от 29.03.2022г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда.

В судебном заседании установлено, что Новороссийской транспортной прокуратурой 03.02.2022г. в период времени с 15 часов 20 минут по 15 часов 45 минут проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда «Волгоград- Новороссийск км.763», расположенного на 763 км. (<адрес> края), находящегося на балансе Новороссийской дистанции пути структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.п.6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 в границах вышеуказанного железнодорожного переезда со стороны А дорожная разметка 1.1 Приложения 2 к ПДД РФ отсутствует. В нарушение требований п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на железнодорожном переезде нарушена целостность лицевой поверхности дорожных знаков 1.3.2 «Многопутная железная дорога» ПДД РФ со сторон А, Б. В границах проверяемого железнодорожного переезда повреждена конструкция сигнальных столбиков, что нарушает требования п.6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017, согласно которому дорожные сигнальные столбики и тумбы не должны иметь дефектов. Кроме того, на железнодорожном переезде сопряжение дороги с резинокордовым покрытием со стороны А., а также междупутное пространство имеет покрытие, отличное от основной дороги (гравийное), основная дорога имеет асфальтобетонное покрытие.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: справкой о результатах соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации железнодорожных переездов от 03.02.2022г., фотографиями, объяснением главного инженера Новороссийской дистанции пути ФИО3 и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения на предмет их относимости, допустимости, достаточности и данные обстоятельства не оспаривается представителем ОАО «РЖД».

Мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка представленным в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах действия ОАО «РЖД» правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», вынесено мировым судьей судебного участка №246 г.Крымска Краснодарского края в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» для данной категории дел.

Административное наказание назначено ОАО «РЖД» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при этом ему назначено минимально возможное наказание. При назначении наказания учтен характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Каких бы то ни было исключительных обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения, имущественным и финансовым положением ОАО «РЖД», при рассмотрении административного дела не установлено, поскольку был выявлен неединичный недостаток, непринятие ОАО «РЖД» мер по обеспечению содержания в надлежащем состоянии имело место в отношении железнодорожного переезда «Волгоград-Новороссийск».

Каких-либо нарушений требований административного законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №246 г. Крымска Краснодарского края от 29.03.2022г., которым ОАО «РЖД» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «РЖД» – ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения.

Судья: В.А. Кияшко