Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора ООО «Консалт» ЧЕПЕЛЕВОЙ Ольги Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области Левановой Е.С. от 26.07.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица Чепелевой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области Левановой Е.С. от 26.07.2022 года должностное лицо – директор ООО «Консалт» Чепелева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Консалт» Чепелева О.В. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области Левановой Е.С. от 26.07.2022 года, которое просит отменить, мотивируя тем, что дата заключения трудового договора между ООО «Консалт» и Клоповым В.Д. – 18.10.2021 года. В тот же день, 18.10.2021 года, было направлено уведомление об устройстве на работу в ООО «Консалт» Клопова В.Д. в соответствующий адрес Северо-Западного Управления жилищного надзора, о чем свидетельствует штамп на уведомлении. При этом на штампе указано: «государственная жилищная инспекция Самарской области». Исходя из пояснений Государственной жилищной инспекции, данное уведомление поступило в инспекцию 27.12.2021 года. Мировой судья считает, что направление уведомления не в Жилищную инспекцию Самарской области повлекло неполучение нанимателем необходимой для целей закона «О противодействии коррупции» информации в течение длительного времени. Однако мировой судья не дает оценку доводам представителя Чепелевой О.В., а именно: Северо-Западное Управление в соответствии с п.3.3 Постановления правительства Самарской области № 150 от 10.04.2013 года «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области», входит в структуру Государственной жилищной инспекции Самарской области. Также неверен вывод мирового судьи о том, что административное правонарушение, состав которого предусмотрен ст.19.29 КоАП РФ, не может быть признан малозначительным.

Заявитель – директор ООО «Консалт» Чепелева О.В. и заинтересованное лицо – представитель государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены. Заявитель Чепелева О.В. передала в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя – директора ООО «Консалт» Чепелевой О.В. и заинтересованного лица – представителя государственной жилищной инспекции Самарской области.

В судебном заседании защитник заявителя Безбородов М.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, подтвердив вышеизложенное. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области Левановой Е.С. от 26.07.2022 года в отношении директора ООО «Консалт» Чепелевой О.В. как незаконное, или признать указанное административное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании помощник прокурора Ставропольского района Самарской области Ворошилов И.И. с жалобой директора ООО «Консалт» Чепелевой О.В. не согласился. Считает постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области Левановой Е.С. от 26.07.2022 года в отношении должностного лица – директора ООО «Консалт» Чепелевой О.В. законным и обоснованным.

Суд, выслушав защитника заявителя Безбородова М.В., исследовав материалы дела, находит жалобу директора ООО «Консалт» Чепелевой О.В. необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как усматривается из материалов дела, директором ООО «Консалт» Чепелевой О.В. в нарушение положений части 4 статьи 12 Закона «О противодействии коррупции» не направлено уведомление о заключении трудового договора с Клоповым Д.В. в десятидневный срок бывшему работодателю в лице руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области Каткову В.А., которое было получено ими лишь 27.12.2021 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – директора ООО «Консалт» Чепелевой О.В. к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются решением о проведении проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомлением о составлении постановления, уведомлением государственной жилищной инспекции о поступлении уведомления с нарушением срока, служебным контрактом, заключенным исполняющим обязанности руководителя жилищной инспекции Самарской области Ерофеевой С.П. и Клоповым В.Д. от 02.10.2017 года, дополнением к служебному контракту; уведомлением ООО «Консалт» о направлении сведений о заключении трудового договора в адрес заместителя руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Консалт»; Уставом ООО «Консалт»; ответом ООО «Консалт» на требования прокурора Ставропольского района Самарской области; трудовым договором, заключенным между ООО «Консалт» и Клоповым В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ; приказом по личному составу №к от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудовой книжки Клопова В.Д., где в первой записи о трудоустройстве указана Государственная жилищная инспекции Самарской области: принят на государственную гражданскую службу Самарской области в Западное управление жилищного надзора и назначен на должность государственной гражданской службы Самарской области специалиста 1 категории, и другими документами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.

Данных, подтверждающих, что директор ООО «Консалт» Чепелева О.В. предприняла своевременно все меры для направления уведомления о трудоустройстве Клопова В.Д. именно в Государственную жилищную инспекцию Самарской области в установленный срок не представлено.

Принимая во внимание факт неуведомления в установленный законом 10-дневный срок Государственной жилищной инспекции Самарской области о трудоустройстве Клопова Д.В., мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица – директора ООО «Консалт» Чепелевой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении процессуальных и материальных норм КоАП РФ и не являются основанием для отмены судебного постановления.

Доводы жалобы о том, что уведомление было своевременно направлено в Северо-западное управление жилищного надзора, являющегося филиалом государственной жилищной инспекции Самарской области, и соответственно директор ООО «Консалт» Чепелева О.В. не может быть признана виновной в совершении административного правонарушения, суд считает несостоятельными, поскольку директор ООО «Консалт» обязана была уведомить о трудоустройстве Клопова В.Д. не Северо-Западное управление жилищного надзора, а Государственную жилищную инспекцию Самарской области.

При таких обстоятельствах к выводу о виновности должностного лица – директора ООО «Консалт» Чепелевой О.В. в совершении административного правонарушения и квалификации действий по ст.19.29 КоАП РФ мировой судья пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу, достоверность и допустимость всех доказательств мировым судьей проверены, их совокупности дана надлежащая правовая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Учитывая, что действия должностного лица – директора ООО «Консалт» Чепелевой О.В. верно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, административное наказание назначено в минимальных пределах санкции указанной статьи, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу в связи с этим, так как в данном случае речь идет о соблюдении требований Закона РФ «О противодействии коррупции».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области Левановой Е.С. от 26.07.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Консалт» ЧЕПЕЛЕВОЙ Ольги Владимировны, - оставить без изменения, а жалобу Чепелевой О.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения в соответствии со ст.30.9, п.3 ст.31.1 КоАП РФ, и в дальнейшем возможен пересмотр указанного решения в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья