Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Васильевой А.С., рассмотрев 20 декабря 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Московского районного суда Санкт- Петербурга от 09 ноября 2016 года в отношении

ТОРОТАДЗЕ <...>, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 15/08/3042-1 Административной комиссии Московского района Санкт-Петербурга от 09 августа 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что 13.07.2016 в 11 час. 46 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 212, совершил размещение механического транспортного средства – а/м марки АКУРА государственный регистрационный номер №... на территории зеленых насаждений общего пользования.

В соответствии с п.3.16.4 Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 № 1334, размещение транспортных средств на газонах, а также нахождение механических транспортных средств на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок без письменного разрешения должностных лиц, уполномоченных выдавать указанные разрешения в соответствии с правилами охраны и использования указанных объектов благоустройства, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения работ по содержанию и ремонту зеленых насаждений.

Статья 32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусматривает административную ответственность за размещение механических транспортных средств на территориях зеленых насаждений общего пользования, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, а также на территориях детских и спортивных площадок, за исключением механических транспортных средств, предназначенных для содержания территорий зеленых насаждений и ремонта объектов зеленых насаждений, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года указанное постановление - оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене принятых решений и прекращении производства по делу, указав, что его вина в совершении инкриминируемого правонарушения не установлена, приведенные в деле доказательства не отвечают признакам относимости и допустимости и не могут служить таковыми. При этом участок, где был размещен его автомобиль, представлял проезжую часть, дорогу с асфальтным покрытием, переходящим в утрамбованный грунт. Растительность в виде травы или иных зеленых насаждений под колесами автомобиля отсутствовала, как и бордюрное ограждение между участком дороги с асфальтным покрытием и грунтом, что четко видно из фотоснимков (материалов фотофиксации), представленных инспектором, составившим протокол. Большая часть автомобиля находилась на проезжей части с асфальтным покрытием, задние колеса находились на плотном утрамбованном/утоптанном грунте без какой-либо растительности. Внешний вид дорожного покрытия не позволял отнести данную территорию к какому-либо облагороженному обустроенному месту и тем более, к такого рода покрытиям как территории зеленых насаждений. Знаки, запрещающие парковку, отсутствовали. Кроме того, согласно сведениям из Публичной кадастровой карты Роскадастра РФ (http://roscadastr.com/map) земельный участок, на котором располагался автомобиль ФИО1, не поставлен на кадастровый учет и, как следствие, данную территорию нельзя рассматривать как территорию зеленых насаждений общего пользования. При этом, скриншот с сайта Правительства Санкт-Петербурга, в котором указана схема расположения автомобиля у д.212 по Московскому пр. в Санкт-Петербурге и сведения региональной геоинформационной системы Санкт-Петербурга (РГИС) не могут служить доказательствами по делу, данные документы не могут быть источником объективной информации именно для целей установления факта нахождения автомобиля в конкретное время в конкретном месте/точке. Не исследованы в ходе рассмотрения жалобы и доводы ФИО1 о формальном рассмотрении дела Комиссией.

ФИО1 в ходе рассмотрения жалобы изложенные в ней доводы поддержал, дополнив, что распечатка РГИС не может быть использована, так как из нее не видно, где был расположен автомобиль. При этом место, где был расположен его автомобиль, не является территорией зеленых насаждений, так как не подпадает под понятие таковой. Понятия территории зеленых насаждений общего пользования нет, а под иные понятия эта территория не подходит. Протокол заседания Административной комиссии он не видел и ему было отказано в ознакомлении с ним.

Исследовав материалы дела, считаю решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление должностного лица выполнены не были.

Так, доводы ФИО1, в том числе аналогичные содержащимся в рассматриваемой жалобе, о том, что территория, где был прикован его автомобиль, не подпадает под понятие территории зеленых насаждений общего пользования, судом не исследованы, проверены и не опровергнуты доказательствами.

При этом Закон СПб N 396-88 определяет виды территорий зеленых насаждений (статья 2 названного Закона); в частности, установлено понятие "территории зеленых насаждений ограниченного пользования": это расположенные в различных территориальных зонах земельные участки (части земельных участков), находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, занятые зелеными насаждениями, доступ на которые ограничен или может быть ограничен их правообладателями.

Согласно статье 6 Закона СПб N 396-88 учет территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), территорий зеленых насаждений ограниченного пользования (в части земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование санкт-петербургским государственным учреждениям) производится за счет средств бюджета Санкт-Петербурга специально уполномоченными Правительством Санкт-Петербурга исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, либо государственными учреждениями, являющимися владельцами соответствующих земельных участков, занятых зелеными насаждениями, объектами зеленых насаждений.

Однако указанные положения закона судом исследованы, место остановки транспортного средства и относимость его к территориям зеленых насаждений общего пользования не установлена.

Таким образом, при рассмотрении жалобы были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат рассмотрению остальные ее доводы.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года по жалобе ФИО1 на постановление № 15/08/3042-1 Административной комиссии Московского района Санкт-Петербурга от 09 августа 2016 года - отменить.

Жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», возвратить в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Е.А. Широкова