Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Рудых Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении старшего инспектора отдела праздничного оформления города департамента по рекламе администрации Волгограда ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя председателя министра финансов Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... старший инспектор отдела праздничного оформления города департамента по рекламе администрации Волгограда ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивировала тем, что в соответствии с должностной инструкцией начальника отдела организационно-кадровой работы и праздничного оформления города Департамента по рекламе администрации Волгограда, начальник отдела не обязан контролировать своевременность размещения обозначенных сведений на сайте, в связи с чем, она не подлежит ответственности, предусмотренной ст.19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о дне и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии со ст.19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 08.05.2010г. N 83-ФЗ) непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.18 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (действовавшего на дату совершения деяния, за которое ФИО1 привлечена к ответственности) в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в указанный орган сведения, которые предусмотрены частью 2 настоящей статьи и в отношении которых были внесены изменения в условия контракта. Сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта. Сведения, указанные в пункте 11 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика) неустойки (штрафа, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании п.п. 2, 4 «Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр», реестр контрактов ведется Федеральным казначейством в электронном виде. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта направляется через официальный сайт сведения о контракте по форме согласно положению №... для включения их в реестр контрактов.

Как усматривается из материалов дела, Комитетом финансового контроля администрации Волгограда, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проведена плановая проверка Департамента по рекламе администрации Волгограда по вопросу соблюдения требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов.

По итогам проверки составлен акт от 16 июля 2013 года №13.

В ходе проверки установлено, что Департамент по рекламе администрации Волгограда заключил муниципальный контракт на изготовление и поставку флаговых конструкций с рекламным полем от ДД.ММ.ГГГГ №... с закрытым акционерным обществом «Единая Дирекция Культурно Массовых Мероприятий» на сумму ... руб.

Из реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско- правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, размещенного на официальном сайте ... следует, что Заказчиком заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. № №..., о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись.

Согласно экранной копии (скриншоту) реестра контрактов, размещенному на сайте ... сведения о заключении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №... на изготовление и поставку флаговых конструкций с рекламным полем в электронной форме были направлены для опубликования в реестре контрактов ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с нарушением срока, установленного ч.3 ст. 18 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым старший инспектор отдела праздничного оформления города департамента по рекламе администрации Волгограда ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... руб.

В силу ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч.2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как установлено п.5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмена закона, установившего административную ответственность.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. N 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно п.14 ст. 12 которого ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях признана утратившей силу.

Таким образом, в настоящее время установивший административную ответственность закон отменен.

Исходя из п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№... подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№..., в соответствии с которым старший инспектор отдела праздничного оформления города департамента по рекламе администрации Волгограда ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

...

...: Судья: Г.М. Рудых