Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «СоюзЭкспо» ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Ярославля по пожарному надзору ФИО10 № 257 от 22 мая 2018 года о привлечении юридического лица ООО «СоюзЭкспо» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

на основании постановления №257 заместителя главного государственного инспектора г.Ярославля по пожарному надзору ФИО11. от 22 мая 2018 г. юридическое лицо ООО «СоюзЭкспо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Установлено, что в период с 13.04.2018 г. по 15.05.2018 г. в отношении ООО «СоюзЭкспо», расположенного по адресу: <...>, на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Ярославля по пожарному надзору ФИО12 от 10.04.2018 г. № 95 проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что юридическое лицо ООО «СоюзЭкспо» нарушило требования: ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (принят Государственной думой РФ 18.11.1994г.), Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят Государственной думой 04.07.2008г.), правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме»), СТУ на проектирование противопожарной защиты объекта «Торгово - развлекательный комплекс «РИО», расположенный по адресу: <...> (заключение нормативно - технического совета (протокол №1 от 14.04.2016г.)) а именно:

-в результате проведения работ по изменению объемно - планировочных решений на 2-м этаже здания (происходит монтаж новых торговых модулей) демонтированы автоматические системы противопожарной защиты: система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая установка пожарной сигнализации (п. 61 ППР в РФ);

-объемно-планировочные решения (средства) не обеспечивают ограничение распространения опасных факторов пожара за пределы очага - вертикальные ограждающие конструкции помещения «Наш дворик», выходящие в многосветное пространство (атриум), не имеют предела огнестойкости не менее ЕI 45 (открытые проемы). При применении в перегородках обычного остекления не предусматривается орошение по площади остекления системой автоматического водяного пожаротушения со стороны помещения с расходом не менее 0,12 л/с*м2 с учетом карты орошения спринклеров с установкой розеткой вверх. Проектом 01/10 АУПТ предусмотрено использование оросителей спринклерных водяных Grinnell 1у3651 (ст. 6, ч.З ст.51, п.1 ст.52 Федерального закона №123-Ф3, п.2.2.1 СТУ на проектирование противопожарной защиты объекта «Торгово - развлекательный комплекс «РИО», расположенный по адресу: <...>, техническая документация оросителей спринклерных водяных Grinnell ty3651);

-интенсивность орошения спринклерной установки пожаротушения в торговом зале на цокольном этаже менее 0,12 л/с* м2 (Заключение эксперта №2/172017 о работоспособности автоматической установки пожаротушения) (ст. 6 Федерального закона №123-Ф3, п.З.З СТУ на проектирование противопожарной защиты объекта «Торгово - развлекательный комплекс «РИО», расположенный по адресу: <...>); за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

04 июня 2018 года директор ООО «СоюзЭкспо» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить указанное постановление в части назначенного административного взыскания и применить минимальное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи, ввиду того, что административное нарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда и имущественного ущерба.

В обоснование жалобы указал что по выявленным нарушениям ООО «СоюзЭкспо» приняло необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

-после окончания проведения работ по изменению объёмно-планировочных решений на 2-м этаже здания (монтаж новых торговых модулей) автоматическая система противопожарной защиты, которая на момент проверки находилась в стадии реконструкции, 12.05.2018г. полностью была восстановлена и находилась в рабочем режиме (акт проверки систем от обуживающей организации, фото и распечатка с системы «Орион» прилагается);

-по факту интенсивности орошения спринклерной установки, системы пожаротушения в торговом зале на цокольном этаже была проведена работа по замене оросителей спринклерной системы пожаротушения. После замены оросителей 18.05.2018г. были приглашены специалисты (Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «ИПЛ» по Ярославской области) для проведения испытания интенсивности орошения. По окончанию испытаний установлено, что интенсивность, орошения более чем 0,12 л/с*м2 (заключение эксперта № 6/К/2018 от 21.05.2018г., договор на проведение работ подрядной организации № 017-18 от 01.02.18г., договор № 162 по оказанию услуг в области пожарной безопасности, платежное поручение *№ 65 от 13.02.2018г.);

-по факту несоблюдения объемно-планировочных решений, не обеспечивающих ограничение распространения опасных факторов пожара за пределы очага - вертикальные ограждающие конструкции помещений «Наш дворик», выходящие в многосветное пространство (атриум) заключен договор с ООО «Пожарная безопасность» (№ 6/2018 от 18 мая 2018г.) на монтаж и подключение к автоматической системе противопожарной защиты противопожарных штор в количестве 3 штук, которые будут установлены в проемах «Нашего дворика».

Вышеизложенная информация в письменном виде была направлена 18.05.2018г. (до рассмотрения протокола) заместителю главного государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору ФИО13.

ООО «СоюзЭкспо»» своевременно (еще до окончания проверки) приняла меры для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о чем свидетельствуют представленные в административный орган документы о выполнении пунктов нарушений.

При назначении ООО «СоюзЭкспо» штрафа должностное лицо не обосновало, почему предусмотренный санкцией менее строгий вид наказания - предупреждение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, ссылка на существующую угрозу для жизни или здоровья людей и причинение вреда административным органом не доказана.

ООО «СоюзЭкспо» всегда соблюдались наиболее важные требования пожарной безопасности (системы сигнализации и оповещения, требования к эвакуационным выходам). Одновременно имеют место такие смягчающие обстоятельства как своевременное устранение выявленных нарушений, совершение правонарушения впервые.

Вышеуказанная жалоба подана заявителем с соблюдением срока обжалования, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники заявителя доводы жалобы поддержали, выявленные нарушения не оспаривали, просили об изменении наказания и уменьшении размера штрафа до 75000 рублей. Суду пояснили, что все выявленные нарушения в настоящее время устранены. Так автоматическая система противопожарной защиты, которая на момент проверки находилась в стадии реконструкции, 12.05.2018г. полностью была восстановлена. Расторгнуты договорные отношения с ООО «Наш дворик» и данное кафе в настоящее время закрыто. Заменены оросители спринклерной системы пожаротушения в торговом зале на цокольном этаже, они соответствуют установленным стандартам.

Государственный инспектор г.Ярославля по пожарному надзору ФИО14. вынесенное должностным лицом надзорного органа постановление поддержал, пояснил, что в ходе проведенной в период с 13 апреля 2018г. по 15 мая 2018г. проверки в отношении ООО «СоюзЭкспо», расположенного по адресу: <...> (торговый центр «РИО»), были выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, изложенные в постановлении, что подтверждается актом проверки от 15.05.2018г. Возражений против снижения наказания не имеется.

Рассмотрев жалобу заявителя, заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность юридических лиц, назначение наказания регулируется ст.ст.2.10, 4.1 КоАП РФ. Оценка доказательств виновности юридического лица должна соответствовать требованиям ст.ст.24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Судом установлено, что проведенной надзорным органом в период с 13 апреля 2018г. по 15 мая 2018г. проверки в отношении ООО «СоюзЭкспо», расположенного по адресу: <...> (торговый центр «РИО»), были выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, изложенные в решении, что подтверждается актом проверки №95 от 15 мая 2018г., данные нарушения заявителем не оспариваются.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.№5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, обстоятельств его совершения вмененное юридическому лицу правонарушение не является малозначительным. Оснований для вынесения предупреждения не имеется.

Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением установленного статьей 4.5 КоАП срока привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СоюзЭкспо» административным органом не допущено.

Вместе с тем, в силу ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, характера совершенного правонарушения, его последствий, суд считает возможным признать данные обстоятельства исключительными, снизить при этом наказание в виде административного штрафа до пределов половины минимального размера административного штрафа, установленного в качестве наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного постановление главного государственного инспектора г.Ярославля по пожарному надзору ФИО4 № 257 от 22 мая 2018 года подлежит изменению в части назначенного наказания.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

изменить постановление главного государственного инспектора г.Ярославля по пожарному надзору ФИО15. № 257 от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «СоюзЭкспо», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 117420, <...>, помещение 22СD.

В соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ снизить назначенное наказание, определив размер административного штрафа 75 000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд города Ярославля.

Судья Власова И.В.