Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Варлаков В.В., рассмотрев в городе Кургане 13 ноября 2015 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Петуховского районного суда Курганской области от 12 октября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 12 октября 2015 года первый заместитель Главы Петуховского района ФИО1 ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <...> руб.

В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 просит постановление судьи отменить.

Указывает, что не считает себя виновным в совершении административного правонарушения.

Обращает внимание, что в предостережении прокурора Курганской области не установлен срок для его выполнения. Учитывая изложенное, невозможно установить время совершения административного правонарушения.

Считает, что в деле отсутствуют доказательства умышленного неисполнения требований прокурора.

Указывает, что в целях исполнения полномочий в сфере организации теплоснабжения в сельских поселениях была своевременно организована и осуществлена подача тепловой энергии потребителям до 15 сентября 2015 года.

Подача тепловой энергии потребителям г.Петухово осуществлена в соответствии с распоряжением Главы города Петухово от 16 сентября 2015 года № «О начале отопительного сезона 2015-2016 годов», которым начало отопительного сезона определено не позднее 15 октября 2015 года.

Кроме того, ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении настоящего дела судьей Петуховского районного суда Курганской области.

Доводы жалобы ФИО1 поддержал.

Прокурор Федоровская Н.М. против доводов жалобы возражала. Полагала доказанным неисполнение ФИО1 законных требований, содержащихся в предостережении от 17 сентября 2015 года.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Обжалуемым постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, содержащихся в предостережении о недопустимости нарушения закона от 17 сентября 2015 года.

Согласно указанному предостережению И.о. главы Петуховского района ФИО1 был предостережен о недопустимости нарушений федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В предостережении от 17 сентября 2015 года указано, что на территории Петуховского района складывается негативная ситуация в части подготовки коммунальной инфраструктуры к предстоящему отопительному сезону. Говорится о том, что в настоящее время котельное оборудование в полной мере не готово к генерации теплоносителя, по причине наличия задолженности за потребленные энергоресурсы прекращена подача электроэнергии.

В предостережении не конкретизировано, какое котельное оборудование не готово к генерации теплоносителя и не указано о том, где имеет место прекращение подачи электроэнергии.

На необходимость совершения И.о. главы Петуховского района ФИО1 каких-либо действий, а также срок, в течение которого должны быть совершены эти действия, в предостережении не указано.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 октября 2015 года указывается на то, что нормативный запас топлива на котельной, расположенной в пос. Курорт «Озеро Медвежье» не создан. Котельные, расположенные в г.Петухово, отключены от электроэнергии. Подача тепловой энергии в социально-значимые объекты и населению г.Петухово по указанной причине не осуществляется.

Поскольку в предостережении от 17 сентября 2015 года не указывалось на отсутствие нормативного запаса топлива на котельной, расположенной в пос. Курорт «Озеро Медвежье», а также на факт отключения от электроэнергии котельных, расположенных в г.Петухово, отсутствуют основания полагать, что в данном случае имело место событие административного правонарушения.

Кроме того, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие факты, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 октября 2015 года.

Напротив, ФИО1 представлены доказательства, подтверждающие, что отопительный сезон в пос. Курорт «Озеро Медвежье» и в г. Петухово начат. Так, согласно информации Главы Курортного сельсовета, отопительный сезон в пос. Курорт «Озеро Медвежье» начался 22 сентября 2015 года (л.д. 43). Согласно справке директора МУП «Городские тепловые сети» подача тепловой энергии на объекты социального значения и 60 % населения г. Петухово осуществляется с 2 октября 2015 года на основании распоряжения Главы города Петухово от 16 сентября 2015 года № «О начале отопительного сезона 2015-2016 годов». С 9 октября 2015 года осуществлена подача тепловой энергии на остальные объекты, в том числе 40 % населения.

ФИО1 представлена копия распоряжения Главы города Петухово от 16 сентября 2015 года № «О начале отопительного сезона 2015-2016 годов», согласно которому следует начать отопительный сезон на предприятиях всех форм собственности, осуществляющих теплоснабжение, со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не позднее 15 октября 2015 года.

Представлена также копия распоряжения Главы города Петухово от 5 октября 2015 года № «О внесении изменений в распоряжение Администрации города Петухово от 28 сентября 2015 года № «О начале отопительного сезона учреждений социальной сферы 2015-2016 годов», согласно которому директору МУП «Городские тепловые сети» предписано приступить к отоплению учреждений социальной сферы с 1 октября 2015 года.

Доказательства, подтверждающие, что на дату вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (6 октября 2015 года) котельные, расположенные в г.Петухово отключены от электроэнергии, в деле отсутствуют.

Ссылка прокурора на выписку из приказа директора МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2» от 5 октября 2015 года о временном приостановлении образовательного процесса в кабинетах № 17 и № 21 не может быть принята во внимание.

Из содержания выписки не следует, что приостановление образовательного процесса связано с отключением от электроэнергии котельных, расположенных в г.Петухово.

Также отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на дату вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствовал нормативный запас топлива на котельной, расположенной в пос. Курорт «Озеро Медвежье».

Ссылка прокурора на решение Петуховского районного суда Курганской области от 24 сентября 2015 года не может быть принята во внимание.

Согласно данному решению, по иску прокурора Петуховского района Курганской области признано незаконным бездействие МУП «КурортТеплоРесурс», Администрации Курортного сельсовета Петуховского района Курганской области, выразившееся в не организации создания нормативного запаса твердого топлива (угля) на котельной, расположенной по <...> На МУП «КурортТеплоРесурс» возложена обязанность в срок до 15 октября 2015 года организовать создание нормативного запаса твердого топлива (угля) – не ниже 70% потребности отопительного сезона. На Администрацию Курортного сельсовета Петуховского района Курганской области возложена обязанность профинансировать за счет средств сельского бюджета приобретение запаса твердого топлива (угля).

Из содержания указанного решения видно, что недостаток нормативного запаса твердого топлива (угля) на котельной в пос. Курорт «Озеро Медвежье» имел место по состоянию на 1 сентября 2015 года.

Доказательства, подтверждающие, что по состоянию на 6 октября 2015 года на котельной в пос. Курорт «Озеро Медвежье» по вине ФИО1, как должностного лица, не создан нормативный запас твердого топлива (угля), в деле отсутствуют.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку по настоящему делу не усматривается событие административного правонарушения, постановление судьи Петуховского районного суда Курганской области от 12 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 следует отменить, а производство по делу - прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Петуховского районного суда Курганской области от 12 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО6, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья В.В.Варлаков