ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
№12-132/2020 УИД 36RS0004-01-2020-001282-55
РЕШЕНИЕ
г. Воронеж 13 мая 2020 г.
Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Курьянов А.Б., с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника (представителя) по доверенности АО «УК Ленинского района» ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МРОСП по ОИП УФССП РФ по Воронежской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «УК Ленинского района» по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МРОСП по ОИП УФССП РФ по ВО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ АО «УК Ленинского района» как юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе представитель юридического лица АО «УК Ленинского района» по доверенности ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный судебным приставом-исполнителем новый срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ, АО «УК Ленинского района» предоставило ответ на указанное требование в адрес МОСП по ОИП, что подтверждается отметкой в получении документов нарочно. В ответе содержались данные об отзыве исполнительного листа судом, в связи в связи с изменением способа и порядка исполнения решения суда по делу №, установленным определением Ленинского районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ должник вызван к судебному приставу-исполнителю для составления протокола на ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 00 минутам. В назначенное время должник к судебному приставу исполнителю для составления протокола об административном правонарушении не явился, о причинах неявки не сообщил. Однако, эти данные не соответствуют действительности. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов на составление протокола об административном правонарушении явилась представитель по доверенности ФИО2, о чем была сделана запись в журнале посещений судебным приставом исполнителем на входе. В месте совершения исполнительных действий судебного пристава исполнителя ФИО4 не оказалось, и было пояснено, что его не будет до вечера. Заявитель считает, что судебный пристав исполнитель ФИО4 в указанный день и время не мог составить протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушено право на защиту, нарушены требования КоАП РФ. При вышеуказанных обстоятельствах, в действиях АО «УК Ленинского района» отсутствует состав административного правонарушения.
Защитник (представитель) юридического лица АО «УК Ленинского района» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала, просила отменить постановление, производство по делу прекратить, поскольку доводы изложенные в обжалуемом постановлении не подтверждены, доводы заявителя не опровергнуты, вина не доказана, на многочисленные судебные запросы, ответы из УФССП РФ по ВО не даны.
Начальник отдела – старшего судебного пристава МРОСП по ОИП УФССП РФ по ВО ФИО3, как должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении в судебное заседание, не явился, надлежащим образом, извещен судом о времени и месте судебного заседания, кроме того, несмотря на неоднократные запросы суда, дело об административном правонарушении, суду представлено не было.
Исследовав материалы дела, суд считает жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ст.17.15 ч.1 КоАП РФ состав административного правонарушения образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 29.10 ч. 1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
В нарушение указанной нормы закона постановление не содержит указаний на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Постановление не содержит описание события правонарушения, время и место совершения правонарушения, доказательств виновности дела, которые устанавливается в рамках дела об административном правонарушении согласно требований ст.26.1 КоАП РФ.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В данном случае юридическое лицо АО «УК Ленинского района» было извещено на ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола, представитель АО «УК Ленинского района» ФИО2 явилась к судебному приставу исполнителю в назначенное время, однако последнего не оказалось на рабочем месте.
Также, согласно протоколу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ АО «УК Ленинского района» назначен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно сообщению представителя АО «УК Ленинского района» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Воронежа направлено заявление на отзыв листа №№ в связи с изменением способа и порядка исполнения решения суда. Данное сообщение получено представителем МОСП по ОИП по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст.28.2 ч.3 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В нарушение выше указанных требований КоАП РФ, в том числе ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ не разъяснялись, протокол составлен без их участия, чем были существенно нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности и требования КоАП РФ, что свидетельствует о незаконности принятого постановления, которое подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
На неоднократные судебные запросы, ответы из УФССП РФ по ВО не даны, материалы дела и запрашиваемые документы не предоставлены, факты изложенные в обжалуемом постановлении, должностным лицом не подтверждены, доводы заявителя не опровергнуты, вина не доказана.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МРОСП по ОИП УФССП РФ по Воронежской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «УК Ленинского района» по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения постановления.
Судья <данные изъяты>
|
№12-132/2020 УИД 36RS0004-01-2020-001282-55
РЕШЕНИЕ
г. Воронеж 13 мая 2020 г.
Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Курьянов А.Б., с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника (представителя) по доверенности АО «УК Ленинского района» ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МРОСП по ОИП УФССП РФ по Воронежской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «УК Ленинского района» по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МРОСП по ОИП УФССП РФ по ВО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ АО «УК Ленинского района» как юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе представитель юридического лица АО «УК Ленинского района» по доверенности ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный судебным приставом-исполнителем новый срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ, АО «УК Ленинского района» предоставило ответ на указанное требование в адрес МОСП по ОИП, что подтверждается отметкой в получении документов нарочно. В ответе содержались данные об отзыве исполнительного листа судом, в связи в связи с изменением способа и порядка исполнения решения суда по делу №, установленным определением Ленинского районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ должник вызван к судебному приставу-исполнителю для составления протокола на ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 00 минутам. В назначенное время должник к судебному приставу исполнителю для составления протокола об административном правонарушении не явился, о причинах неявки не сообщил. Однако, эти данные не соответствуют действительности. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов на составление протокола об административном правонарушении явилась представитель по доверенности ФИО2, о чем была сделана запись в журнале посещений судебным приставом исполнителем на входе. В месте совершения исполнительных действий судебного пристава исполнителя ФИО4 не оказалось, и было пояснено, что его не будет до вечера. Заявитель считает, что судебный пристав исполнитель ФИО4 в указанный день и время не мог составить протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушено право на защиту, нарушены требования КоАП РФ. При вышеуказанных обстоятельствах, в действиях АО «УК Ленинского района» отсутствует состав административного правонарушения.
Защитник (представитель) юридического лица АО «УК Ленинского района» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала, просила отменить постановление, производство по делу прекратить, поскольку доводы изложенные в обжалуемом постановлении не подтверждены, доводы заявителя не опровергнуты, вина не доказана, на многочисленные судебные запросы, ответы из УФССП РФ по ВО не даны.
Начальник отдела – старшего судебного пристава МРОСП по ОИП УФССП РФ по ВО ФИО3, как должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении в судебное заседание, не явился, надлежащим образом, извещен судом о времени и месте судебного заседания, кроме того, несмотря на неоднократные запросы суда, дело об административном правонарушении, суду представлено не было.
Исследовав материалы дела, суд считает жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ст.17.15 ч.1 КоАП РФ состав административного правонарушения образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 29.10 ч. 1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
|