Гражданский кодекс часть 1

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л., с участием защитника Пашкина А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода Круглова И.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Груздева Е.В. на постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении председателя правления товарищества собственников жилья «Жасмин» Груздева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № председатель правления товарищества собственников жилья «Жасмин» Груздев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 руб.

Из данного постановления (с учетом определения об исправлении описки от 19.04.2021 г.) следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Приокского района г. Н. Новгорода 02 февраля 2021 г. в 11 час. 17 мин., 03 февраля 2021 г. в 11 час. 28 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что председатель правления ТСЖ «Жасмин» Груздев Е.В., имея возможность по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 г. № 272, не принял надлежащих мер по очистке придомовой территории от снега и наледи до твердого покрытия, отсутствует посыпка противогололедными материалами по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п.п. 11.2.2 вышеуказанных Правил.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления ТСЖ «Жасмин» Груздев Е.В. обратился в Приокский районный суд г. Нижний Новгород с жалобой, в которой считает постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить и производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что расположенными вокруг дома проездами пользуется неопределенный круг лиц для прохода и проезда к другим жилым домам; собственником указанного земельного участка является город Нижний Новгород; земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не сформирован, в состав общего имущества собственников помещений дома не включен, в связи с чем у ТСЖ «Жасмин» отсутствует обязанность по его содержанию и уборке. ТСЖ «Жасмин» на добровольной основе принимает участие в очистке данной территории от снега и наледи. Для этих целей у ТСЖ «Жасмин» заключены договоры с подрядными организациями, за зимний период 2020-2021 г.г. уборка и вывоз снега по данным договорам были осуществлены 22.12.2020 г., 11.01.2021 г., 26.01.2021 г., 09.02.2021 г., 17.02.2021 г., 05.03.2021 г. Фотоснимки от 05.03.2021 г. с камер видеонаблюдения, установленных на МКД, подтверждают, что дороги очищаются от снега и наледи до асфальта. В штате ТСЖ «Жасмин» состоит дворник, осуществляющий ежедневную очистку территории (тротуаров) от снега и наледи. В адрес ТСЖ «Жасмин» за весь текущий зимний период жалоб от жителей МКД относительно качества уборки территории не поступало. Приложенные к акту фотографии фиксируют тонкий слой снега на тротуаре, что делает передвижение по нему пешеходов более безопасным. Отмостка здания относится к части фундамента здания и для движения пешеходов не предназначена. Указывает на необходимость применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения. Одновременно Груздев Е.В. просит восстановить процессуальный срок принесения жалобы, поскольку первоначальную жалобу он подал в суд в установленный срок по электронной почте.

В судебном заседании защитник председателя правления ТСЖ «Жасмин» Груздева Е.В. - Пашкин А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., ходатайство о восстановлении срока обжалования и доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил суду, что ТСЖ «Жасмин» занимается управлением указанного многоквартирного дома. Земельный участок с кадастровым номером № был выделен под строительство многоквартирного дома. После строительства дома собственники его помещений не обращались за изменением или уточнением границ данного земельного участка, поэтому он остался в прежних границах. У ТСЖ нет обязанности по уборке данной территории, так как земельный участок в долевую собственность собственников помещений дома не оформлен. ТСЖ «Жасмин» на добровольной основе организована очистка территории около указанного дома от снега и наледи, включая внутридворовые проезды вокруг дома, тротуары. Для очистки с применением механизированной специальной техники нанимаются порядные организации. В период с 26.01.2021 г. по 09.02.2021 г. уборка территории спецтехникой не осуществлялась. Ежедневно территория убирается дворником. Видеозаписи и фотоснимки в архиве с камер видеонаблюдения, размещенных по периметру дома, хранятся в течение двух недель, поэтому фотоснимки от 02 и 03 февраля 2021 г. предоставить не может. Не оспаривает, что на фото, приложенных к акту, зафиксирована территории рядом с указанным домом.

Представитель административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода Круглов И.В., действующий на основании доверенности от 11.01.2021 г., в судебном заседании против восстановления срока возражал. Пояснил суду, что постановление о привлечении председателя правления ТСЖ «Жасмин» Груздева Е.В. к административной ответственности вынесено законно и обоснованно, просил в удовлетворении жалобы отказать. Уточнил, что земельный участок был сформирован под строительство дома и поставлен на кадастровый учет. В дальнейшем, поскольку собственники помещений дома не обращались в установленном порядке об изменении границ земельного участка, он был закреплен за данным домом в пределах ранее установленных границ. Придомовая территория определяется по границам земельного участка, на котором расположен указанный МКД, зафиксированным на публичной кадастровой карте. Ненадлежащее содержание территории выявлено в пределах границ данного земельного участка, то есть придомовой территории. Отмостка не является частью фундамента дома, может использоваться в качестве пешеходной зоны и также подлежит очистке до твердого покрытия. Не возражал против применения положений о малозначительности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля по делу Максимушкин А.Б. пояснил суду, что занимает должность инспектора по основной деятельности Приокского отдела МКУ «АТИ города Нижнего Новгорода». В ходе мониторинга состояния закрепленного за ним участка он обнаружил ненадлежащее содержание ТСЖ «Жасмин» придомовой территории многоквартирного дома № 107 по ул. Ак. Сахарова, в том числе парковочных карманов, тротуаров. Данная территория не была очищена от снега и наледи до твердого покрытия, не была обработана противогололедными материалами. Он сделал фотоснимки придомовой территории, на которой были выявлены нарушения. На фото № 4 зафиксирована не отмостка, а пешеходная зона, выложенная брусчаткой, для прохода к входной группе. На основании данных публичной кадастровой карты он определил, что данная территория входит в границы земельного участка указанного многоквартирного дома. Также он распечатал схему, на которой отметил сфотографированные им места, то есть места нарушений.

После обозрения в судебном заседании фотоснимков, приложенных к акту от 03.02.2021 г. Максимушкин А.Б. пояснил, что на указанных сделанных им фотоснимках зафиксировано состояние придомовой территории многоквартирного дома <адрес>.

Председатель правления ТСЖ «Жасмин» Груздев Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть желобу в его отсутствие.

Заслушав защитника Пашкина А.В., представителя административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода, свидетеля, изучив жалобу заявителя, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

На основании материалов дела судом установлено, что Груздев Е.В. копию постановления должностного лица получил 11 марта 2021 г.

22 марта 20201 г. Груздевым Е.В. в электронном виде на электронную почту Приокского районного суда г. Нижний Новгород подана жалоба на указанное постановление, которая была возвращена заявителю, поскольку жалобы, поданные в форме электронного документа, рассмотрению не подлежат.

Груздев Е.В., получив возвращенную жалобу и копию определения суда, 06 апреля 2021 г. направил в суд по почте надлежащим образом оформленную жалобу с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что Груздев Е.В. после получения копии постановления в установленные законом сроки обратился с жалобой в суд, а после возвращения жалобы, незамедлительно исправив недостатки, вновь подал жалобу с ходатайством о восстановлении процессуального срока.

Данные действия Груздева Е.В. позволяют сделать вывод о том, что он добросовестно пользовался своими правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имел намерения реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

С учетом изложенного суд находит ходатайство Груздева Е.В. о восстановлении процессуального срока принесения жалобы подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 13.2 КоАП НО, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Требования к уборке территории муниципального образования город Нижний Новгород, в том числе в зимний период, установлены нормами Закона Нижегородской области от 26.08.2010 г. № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», а также Правилами благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 г. № 272.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 8 указанного Закона Нижегородской области субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны производить регулярную уборку территории, находящейся в их ведении, осуществлять вывоз мусора, образующегося в результате осуществления ими хозяйственной и (или) иной деятельности, с целью его утилизации и обезвреживания в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области порядке.

Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования земельным участком, и прилегающей к его границам территории.

Уборка улиц и дорог на территории населенных пунктов производится в порядке, установленном статьями 10 и 11 настоящего Закона.

Дворовые территории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения, иные объекты, к которым в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами установлены требования к их состоянию, подметаются (очищаются) от мусора, пыли, иных загрязнений, снега и наледи ежедневно, если настоящим Законом не установлено иное.

Согласно п.п. 3.1, 4, 5, 18 ст. 10 указанного Закона Нижегородской области очистка от снега, наледи и обработка в случае гололеда (гололедицы) противогололедным материалом дворовых территорий, проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, контейнерных площадок и подъездных путей к ним, дорожек и площадок в парках, скверах и бульварах, остановок пассажирского транспорта должна быть выполнена до 7 часов.

В зимний период должны проводиться:

1) ежедневное прометание территорий с твердым покрытием;

2) ежедневный сбор мусора со всей территории;

3) уборка снега в соответствии с требованиями настоящей статьи;

4) формирование снежных валов на заранее подготовленной территории. Территории для временного хранения снега определяются органом местного самоуправления с учетом требований настоящего Закона;

5) при возникновении скользкости или образовании гололеда - обработка пешеходных дорожек противогололедными материалами, на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения;

6) скалывание наледи по мере образования;

7) уборка мусора из урн по мере накопления;

8) вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение в течение допустимых сроков накопившегося объема снега без значительного (более одной четвертой части) зауживания проезжей части или тротуаров;

9) в период таяния снега - рыхление снега и организация отвода талых вод.

В зимний период уборочных работ дорожки и площадки парков, скверов, бульваров, дворовые территории, проезды, контейнерные площадки, подъездные пути к ним, дороги, улицы, магистрали, остановки пассажирского транспорта, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия, в случае гололеда - обработаны противогололедным материалом.

Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на улицах, дорогах, тротуарах, пешеходных дорожках и остановках пассажирского транспорта начинаются не позднее 1 часа после окончания снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными материалами должны повторяться после каждых 5 см выпавшего снега.

В местах, где невозможно применение техники, для уборки снега должна использоваться ручная зачистка.

Согласно п. 11.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 г. № 272, период зимней уборки территории муниципального образования город Нижний Новгород устанавливается с 1 ноября текущего календарного года по 15 апреля следующего календарного года. В случае значительного отклонения погодных условий текущей зимы от климатической нормы сроки начала и окончания зимнего периода уборки могут изменяться правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

В соответствии с п. 11.2.2 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, в период зимней уборки проводится:

ежедневное прометание территорий с твердым покрытием;

ежедневный сбор мусора со всей территории;

очистка пешеходных дорожек от снега при снегопадах не позднее 1 часа после окончания снегопада;

формирование снежных валов;

при возникновении скользкости или образовании гололеда - посыпка пешеходных дорожек противогололедными материалами, на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения;

скалывание образовавшейся наледи - территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия;

уборка мусора из урн по мере накопления, но не реже чем 1 раз в неделю;

вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение накопившегося объема снега без значительного зауживания проезжей части и тротуаров;

в период таяния снега - рыхление снега и организация отвода талых вод.

Пунктом 11.2.4 указанных Правил предусмотрено, в том числе, что при проведении работ по уборке придомовой территории необходимо информировать жителей многоквартирных домов о сроках и месте проведения работ по уборке и вывозу снега с придомовой территории и о необходимости перемещения транспортных средств, препятствующих уборке спецтехникой придомовой территории, в случае если такое перемещение необходимо.

Все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием необходимо очищать от снега и обледенелого наката и посыпать песком до 7 часов утра.

Как следует из материалов дела, 02 февраля 2021 г. в 11 часов 17 мин., 03 февраля 2021 г. в 11 час. 28 мин. инспектором Приокского отдела МКУ «АТИ города Нижнего Новгорода» Максимушкиным А.Б., установлено, что по адресу: <адрес>, допущено ненадлежащее содержание придомовой территории, а именно территория не очищена от снега и наледи до твердого покрытия, не обработана противогололедным реагентом, чем нарушен п. 11.2.2 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 г. № 272.

Вышеуказанный факт отражен в акте № 232/6 от 03.02.2021 г., содержащем схему расположения объекта и данные, указывающие на событие правонарушения, а также в фотоматериале, приобщенном к данному акту.

При этом на фото №№ 1, 2 от 02.02.2021 г., фото №№ 3, 4, 5, 6, 7 от 03.02.2021 г. изображено, что указанная придомовая территория не очищена от снега и наледи до твердого покрытия, не осуществлена обработка противогололедным реагентом.

По результатам проверки в отношении председателя правления ТСЖ «Жасмин» Груздева Е.В. составлен протокол № 232/6 от 24.02.2021 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО.

11.03.2021 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода вынесено постановление № 232-6/2021 о привлечении председателя правления ТСЖ «Жасмин» Груздева Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Факт совершения председателем правления ТСЖ «Жасмин» Груздевым Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО, подтверждается совокупностью собранных и исследованных судом доказательств:

- протоколом от 24.02.2021 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО, в отношении председателя правления ТСЖ «Жасмин» Груздева Е.В., с указанием обстоятельств выявленного административного правонарушения;

- актом № 232/6 от 03.02.2021 г. обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, со схемой расположения объекта и фототаблицей;

- распечатками данных из публичной кадастровой карты Нижнего Новгорода, находящейся в общем доступе в сети Интернет, на которых обозначены границы земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080085:783, относящегося к жилому дому <адрес>;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Жасмин», согласно которой председателем правления является Груздев Е.В., и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном документе отражены правильно.

Согласно материалам дела, ТСЖ «Жасмин» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Н. Новгород, Приокский район, ул. Академика Сахарова, д. 107, что не оспаривалось заявителем по доводам жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Нижегородской области от 26.08.2010 г. № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

Условия договоров должны обеспечивать выполнение требований к уборке и содержанию объектов, установленных настоящим Законом.

При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по уборке и содержанию объектов в соответствии с настоящим Законом возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды деятельности и заключившее такой договор.

Аналогичные положения закреплены в п. 1.7 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород.

Согласно п. 11 ч. 3 ст. 5 вышеуказанного Закона Нижегородской области от 26.08.2010 г. № 144-З предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются: в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, дворовой территорией, иными объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, - на собственников помещений такого дома либо организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом.

Таким образом, на момент обнаружения достаточных данных 03.02.2021 г. о наличии признаков правонарушения, ТСЖ «Жасмин» осуществляло свою деятельность по управлению многоквартирным домом, а потому является ответственным по очистке указанной придомовой территории от снега и наледи, а также обработке ее противогололедными материалами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Груздев Е.В. является председателем правления ТСЖ «Жасмин» и в силу должностных обязанностей должен осуществлять контроль за состоянием территории домовладения.

При этом наличие заключенных договоров подряда на уборку и вывоз снега не является основанием, освобождающим председателя правления ТСЖ «Жасмин» Груздева Е.В. от административной ответственности, поскольку регулярность подобной уборки определяется председателем ТСЖ самостоятельно.

Пунктом 1.10 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 г. № 272, предусмотрено, что прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным законом Нижегородской области.

Согласно п.п. 16.1, 16.6 Правил благоустройства границы прилегающих территорий определяются от границ:

Земельных участков, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев образования земельных участков по границам зданий, строений, сооружений.

Зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках:

не образованных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;

образованных по границам зданий, строений, сооружений;

границы которых подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На территории муниципального образования город Нижний Новгород устанавливаются следующие параметры границ прилегающих территорий:

от границ земельных участков - 3 м, от границ зданий, строений, сооружений - 15 м, за исключением случаев, указанных в подпунктах 16.6.2 - 16.6.11 настоящего раздела.

Вместе с тем, судом установлено, что место совершения административного правонарушения определено надлежащим образом и подтверждается совокупностью представленных доказательств по делу, в том числе: фотоснимками, схемой и распечатками данных из публичной кадастровой карты Нижнего Новгорода, из которых следует, что данное нарушение выявлено в пределах придомовой территории указанного многоквартирного дома, в пределах земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к жилому дому <адрес>.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Из положений Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (ч. 5 ст. 16), следует, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно материалам дела, земельный участок, предоставленный под строительство указанного многоквартирного жилого дома, сформирован и поставлен на кадастровый учет, следовательно, данный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений в указанном многоквартирном доме в границах, определенных данными публичной кадастровой карты.

Как указывалось выше, согласно данным публичной кадастровой карты г. Н. Новгорода вокруг указанного многоквартирного дома имеется придомовая территория в границах сформированного и постановленного на кадастровый учет земельного участка №.

Доказательства осуществления ТСЖ «Жасмин» 02 и 03 февраля 2021 г. работ по очистке от снега и наледи, а также посыпке противогололедными материалами указанной придомовой территории по адресу: г. Н. Новгород, Приокский район, ул. Академика Сахарова, д. 107, в материалах дела отсутствуют; административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода на рассмотрение не предоставлялись.

Из представленных административным органом в материалы дела фотографий усматривается, что по состоянию на 02 и 03 февраля 2021 г. зафиксированная на них придомовая территория около указанного многоквартирного дома не очищена от снега и наледи до твердого покрытия, не осуществлена ее обработка противогололедными реагентами.

Признаков недопустимости фотофиксации в качестве доказательства по делу об административном правонарушении не имеется, какого-либо специального процессуального порядка приобщения доказательств к материалам дела об административном правонарушении законом не предусмотрено. В связи с вышеизложенным, данное доказательство обоснованно признано административным органом в качестве допустимого, так как соответствует требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Собранные по данному делу доказательства были предметом обсуждения в ходе рассмотрения административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода протокола об административном правонарушении, оценены членами коллегиального органа в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Судом дана оценка доводам жалобы Груздева Е.В. о том, что отмостка является частью фундамента многоквартирного дома, в связи с чем у ТСЖ «Жасмин» отсутствует обязанность по ее уборке от снега и наледи, однако они не могут быть приняты во внимание.

В данном случае, оснований считать отмостку, имеющую твердое покрытие, вокруг указанного многоквартирного дома, частью его фундамента у суда не имеется. Из представленных в материалы дела фотоснимков усматривается, что указанная отмостка служит не только для гидроизоляции фундамента, но также для устройства пешеходной зоны вокруг жилого здания.

В силу Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород все участки с асфальтовым покрытием в пределах придомовой территории необходимо очищать от снега и обледенелого наката. С учетом изложенного, у суда не имеется оснований не согласиться с выводами административного органа о наличии у ТСЖ «Жасмин» обязанности по очистке указанной отмостки от снега и наледи.

Председатель правления ТСЖ «Жасмин» Груздев Е.В., являясь должностным лицом, на которое возложена обязанность по контролю за надлежащим содержанием указанной придомовой территории, должен был самостоятельно выявить нарушение требований законодательства и приступить к их устранению, что должностным лицом сделано не было.

Доводы заявителя об отсутствии жалоб со стороны жителей МКД основанием для освобождения ТСЖ «Жасмин» от административной ответственности не являются, поскольку надлежащая уборка придомовой территории должна осуществляться независимо от жалоб жильцов дома.

Других правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, жалоба не содержит.

Председатель правления ТСЖ «Жасмин» Груздев Е.В. в силу своих должностных обязанностей является лицом, которое несет ответственность за надлежащее содержание обслуживаемой ТСЖ «Жасмин» территории.

Таким образом, административная комиссия Приокского района г. Н.Новгорода в полном объеме, объективно исследовав все материалы дела и дав оценку всем имеющимся доказательствам, обоснованно привлекла председателя правления ТСЖ «Жасмин» Груздева Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства определены правильно. Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Груздева Е.В. не усматривается.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки доводам жалобы, исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного должностным лицом противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения председателя правления ТСЖ «Жасмин» Груздева Е.В. от административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО.

При этом административное наказание назначено председателю правления ТСЖ «Жасмин» Груздеву Е.В. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения, в виде минимально возможного размера штрафа, в связи с чем, не подлежит изменению размер назначенного административного штрафа.

Постановление о привлечении председателя правления ТСЖ «Жасмин» Груздева Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО, административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Настоящее дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ и Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода, вынесенного при производстве по делу, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении жалобы председателя правления ТСЖ «Жасмин» Груздева Е.В. на постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от 11 марта 2021 г. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении председателя правления товарищества собственников жилья «Жасмин» Груздева Е.В. оставить без изменения, жалобу Груздева Е.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Л. Мякишева