Решение № 12-133/16Г от 11.04.2016 Дмитровского городского суда (Московская область)

дело № 12-133/16г.

Р Е Ш Е Н И Е

город Дмитров 11 апреля 2016 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Наплекова Т.Н., с участием защитников ТСЖ «Дмитровское подворье» ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев жалобу юридического лица ТСЖ «Дмитровское подворье» (ныне ТСН (жилья) «Дмитровское подворье», юридический адрес: <адрес>

на постановление консультанта ТО № 3 ст. государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № консультанта ТО № 3 ст. государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Дмитровское подворье» признано виновным в совершении адми­нистративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.28 Закона Московской области 161/2004-ОЗ от 30.11.2004 и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В своей жалобе представитель ТСЖ «Дмитровское подворье» - председатель правления ФИО4 просит отменить данное постановление как вынесенное незаконно по тем основаниям, что малоэтажный блокированный жилой поселок «Дмитровское подворье» имеет общую огороженную забором территорию с двумя контролируемыми въездами (верхний и нижний), имеет единые инженерно-технические коммуникации, элементы благоустройства, детскую площадку, дорогу и т.д. При проведении общего собрания членов ТСЖ «Дмитровское подворье» ДД.ММ.ГГГГ члены ТСЖ приняли решение об определении жилого поселка как закрытой территории (имеющей ограждение по периметру и два въездные группы). Служба контроля въезда-выезда не чинит препятствий ни собственникам помещений в поселке, ни жителям поселка, ни гостям при установленном шлагбауме. При сдаче в эксплуатацию второй очереди блокированного малоэтажного жилого поселка «Дмитровское подворье» от застройщика ООО «Дмитровское подворье» к ТСЖ «Дмитровское подворье» по актам приема-передачи переданы здания охраны, а также шлагбаумы, т.е. установка шлагбаума была изначально запланирована и согласована с Администрацией Дмитровского муниципального района <адрес> при заключении инвестиционного контракта и, как следствие, при его реализации. По этим обстоятельствам считает, что установка шлагбаума, не препятствующего въезду на территорию блокированного поселка, не является самовольной.

В судебном заседании представители ТСН (жилья) «Дмитровское подворье» ФИО2 и ФИО1 доводы жалобы поддержали в полном объеме, представили сведения о новом наименовании юридического лица (лист записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ просили об отмене постановления, считая, что ТСЖ «Дмитровское подворье», ныне ТСН (жилья) «Дмитровское подворье» необоснованно привлечено к административной ответственности.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, а также доводы жалобы, выслушав объяснения защитников, суд считает, что жалоба представителя ТСЖ «Дмитровское подворье»» удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к администра­тивной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию ина­че как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административ­ного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для со­блюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъ­екта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.3 ч. 1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и про­веряет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевремен­ное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и усло­вий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об админи­стративном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, име­ющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в от­ношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Закона Московской области от 30.11.2004г. № 161/2004-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <адрес>» самовольное размещение и (или) использование самовольно размещенных контейнеров, бункеров, металлических гаражей, тентов и других укрытий для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, временных объектов, предназначенных или приспособленных для осуществления торговли или оказания услуг, средств размещения информации, ограждений, иных сооружений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 80000 руб. до 100000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона МО № 161/2004-ОЗ от 30 ноября 2004г. государственному административно-техническому надзору подлежит территория <адрес> и все расположенные на ней объекты, в том числе места общественного пользования.

Согласно пп. «в» п.11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ (ред. от 27.01.2016) "О благоустройстве в <адрес>" запрещается самовольная установка объектов, предназначенных для осуществления торговли, оказания услуг, временных объектов, предназначенных для хранения автомобилей (металлических тентов, гаражей – «ракушек», «пеналов» и т.п.), хозяйственных и вспомогательных построек (деревянных сараев, будок, гаражей, голубятен, теплиц и др.), ограждений на территории муниципальных образований без получения разрешения в установленном порядке.

Судом установлено, что юридическим лицом ТСН (жилья) «Дмитровское подворье» допущено несоблюдение норм и правил по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц, поскольку не имеется разрешения на размещение шлагбаума при въезде на территорию поселка по адресу: <адрес>, в связи с чем юридическому лицу было выдано ДД.ММ.ГГГГ. предписание об устранении выявленного нарушения (л.д.98).

Факт совершения ТСЖ «Дмитровское подворье» вмененного ему административного правонарушения подтверждается:

- актом осмотра территории (объекта) № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому выявлено, что при въезде на территорию поселка по адресу: <адрес> установлен шлагбаум, который в момент осмотра находится в закрытом состоянии, проезд ограничен (л.д.63);

- фотоматериалом, подтверждающим наличие шлагбаума при въезде в поселок в закрытом состоянии (л.д.64).

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ТСЖ «Дмитровское подворье» об устранении до ДД.ММ.ГГГГ. выявленного нарушения (л.д.98);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ТСЖ «Дмитровское подворье», составленного в присутствии представителя юридического лица, который в качестве объяснений указал, что шлагбаум на нижнем въезде установлено 8 лет назад, по инвестиционным договорам с жителями «Дмитровского подворья» является закрытым.

Из письма председателя правления ТСЖ «Дмитровское подворье» ФИО4 на имя главы Администрации Дмитровского муниципального района МО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ., на котором расположено здание контроля въезда со шлагбаумом, снят с кадастрового учета в ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что не был оформлен в собственность (л.д.95).

В соответствии с требованиями законодательства РФ шлагбаумы и ограждения являются объектами благоустройства и остановка шлагбаумов на законных основаниях возможна только после формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, а действия по установке шлагбаумов необходимо согласовывать с администрацией района.

В данном случае юридическим лицом не были представлены доказательства, свидетельствующие о законности установления шлагбаума при въезде на территорию ТСЖ «Дмитровское подворье», разрешения на размещение шлагбаума ТСЖ «Дмитровское подворье» не имеет.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании пол­ного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юриди­чески значимые обстоятельства совершения административного правонарушения квалификацию действий ТСЖ «Дмитровское подворье» по ст.28 ч.1 Закона Московской области 161/2004-ОЗ от 30.11.2004 КоАП РФ суд находит правиль­ной.

Установленный^- законом порядок привлечения ТСЖ «Дмитровское подворье» к административной ответственности соблюден, наказание назначено минимальное по санкции статьи.

На основании ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта ТО № 3 ст. государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ТСЖ «Дмитровское подворье» оставить без изменения, поданную жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья