Гражданский кодекс часть 1

Директор МКУ Молодежный центр «Ю.» Вахрушева А.Ю. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отделения надзорной деятельности Сусанинского района Костромской области Окуневым М.Ю., которым она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения, указывая, что с вынесенным постановлением не согласна, поскольку она не может нести ответственность за то, что не прошла обучение, так как организовать ее обучение должен учредитель.

В судебном заседании Вахрушева А.Ю. и ее представитель, по доверенности Суманеева Е.А., доводы, изложенные в жалобе, поддержали и просили постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, дело производством прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения по изложенным в жалобе основаниям, дополнив, что хотя МКУ МЦ «Ю.» и является самостоятельным юридическим лицом, но средств на обучение Вахрушевой А.Ю. по программе пожарно-технического минимума в смету расходов организации не заложено. Данные денежные средства должны быть выделены администрацией района или отделом культуры, спорта и молодежной политики администрации Сусанинского муниципального района. Вахрушева А.Ю. обращалась с заявлением об организации ее обучения и выделении денежных средств на это как к главе администрации района, так и к заведующей отделом культуры, спорта и молодежной политики администрации района до проведения прокуратурой проверки. Однако, обучение ее было организовано и профинансировано отделом культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрации Сусанинского муниципального района только в октябре 2012 года, т.е. спустя месяц после проверки.

Начальник территориального отделения надзорной деятельности Сусанинского района Костромской области Окунев М.Ю. с жалобой не согласился, полагает, что вынесенное им постановление является законным и обоснованным, поскольку Вахрушева А.Ю. как лицо, ответственное за пожарную безопасность, приняла недостаточные меры к уведомлению учредителя организации о необходимости организовать и профинансировать ее обучение пожарно-техническому минимуму.

Прокуратура Сусанинского района своего представителя в судебное заседание не прислала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и постановления о привлечении Вахрушевой А.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в вину ей вменяется - нарушение п. 3 Правил противопожарного режима и п. 2 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», а именно то, что Вахрушева А.Ю., являясь лицом, ответственным за пожарную безопасность на объекте, не прошла обучение по программе пожарно-технического минимума.

Исходя из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заведующей отделом культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрации Сусанинского муниципального района «О назначении ответственных за охрану труда, пожарную безопасность и электробезопасность в учреждениях культуры» ответственной за пожарную безопасность в МКУ Молодежный центр «Ю.» назначена директор Вахрушева А.Ю.

В соответствии с Уставом Муниципального казенного учреждения Молодежный центр «Ю.» Сусанинского муниципального района, утвержденного главой администрации района ДД.ММ.ГГГГ (далее Устав), указанное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, печать со своим наименованием, бланки, штампы и иные реквизиты (п. 1.7 Устава). Учреждение находится в ведомственном подчинении Отдела культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрации Сусанинского муниципального района (п. 1.9 Устава). Учредителем учреждения является администрация Сусанинского муниципального района.

Исходя из Положения об отделе культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрации Сусанинского муниципального района Костромской области, утвержденного главой администрации Сусанинского муниципального района (далее Положение) отдел является структурным подразделением администрации Сусанинского муниципального района и создан в целях формирования и реализации культурной, туристической, спортивной и молодежной политики в районе, координации и контроля по организации досуга населения, библиотечного обслуживания, деятельности учреждений культуры, молодежи, спорта, дополнительного образования.

В обязанности отдела культуры, туризма, спорта и моложенной политики в соответствии с вышеприведенным Положением входит: осуществление в рамках своей компетенции административного регулирования на территории района деятельности учреждений культуры, туризма, спорта и молодежной политики независимо от организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности (п. 2.1.2 Положения); оказание содействия учреждениям культуры, туризма, спорта и молодежной политики в совершенствовании их творческой и хозяйственной самодеятельности (п. 2.1.5 Положения); осуществление правового регулирования, формирование бюджета по отраслям культуры, туризма, спорта и молодежной политики (п. 2.1.14 Положения); разработка и представление главе администрации Сусанинского муниципального района предложений по строительству, реконструкции и ремонту зданий подведомственных учреждений (п. 2.1.18 Положения); организация работы по охране труда, технике безопасности, электро- и пожарной безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций (п. 2.1.19 Положения); осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений (п. 3.4. Положения); финансирование основной деятельности, капитального ремонта, приобретение оборудования для учреждений культуры, туризма, спорта и молодежной политики, находящихся непосредственно в подчинении Отдела (п.3.6 Положения).

С учетом изложенного, суд полагает, что выполнение требования Правил противопожарного режима о прохождении руководителем организации Вахрушевой А.Ю., как лица, ответственного за пожарную безопасность на объекте, обучения по программе пожарно-технического минимума зависело не столько от действий ее как руководителя МКУ Молодежный центр «Ю.», а в большей степени от действий заведующей культуры, туризма, спорта и молодежной политики С., по следующим основаниям:

Так в материалах дела имеются обращения Вахрушевой А.Ю. к С. о включении ее в список на обучение в учебно-методическом центре по гражданской защите и к главе администрации о выделении денежных средств в сумме <данные изъяты> рубля для прохождения обучения по противопожарной безопасности, датированные июлем 2012 года, т.е. до проведения проверки, послужившей основанием для привлечения Вахрушевой А.Ю. к административной ответственности.

С учетом чего суд считает, что без организационной (включение в список) и финансовой помощи (наличие денежных средств) руководитель организации самостоятельно не могла устранить вышеназванное нарушение Правил противопожарного режима, для которого предприняла все необходимые меры, а именно обращалась с заявлением о выделении денежных средств и о включении в списки для прохождения обучения.

В связи с чем суд полагает, что к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Вахрушева А.Ю. привлечена незаконно, поэтому постановление о привлечении ее к административной ответственности подлежит отмене, а дело прекращению за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отделения надзорной деятельности поселка Сусанино о привлечении директора МКУ Молодежный центр «Ю.» Вахрушеву Анастасию Юрьевну к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, дело производством прекратить за отсутствием в действиях Вахрушевой А.Ю. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Председательствующий: Иванова О.Ю.