Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Глобал Сервис», ФИО1,

при секретаре Мелешиной Е.Д.,

- рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Глобал Сервис» генерального директора ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей № судебного участка Ногинского судебного района Московской области, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Глобал Сервис» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи № судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Глобал Сервис» (далее ООО «УК Глобал Сервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО «УК Глобал Сервис» обратился с жалобой в Ногинский городской суд Московской области, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку считает, что постановление не законное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на следующее.

«Как следует из протокола об административном правонарушении отопление и горячее водоснабжение для домов <адрес> производится самостоятельно ООО «УК Глобал Сервис» в крышной котельной, расположенной в <адрес> Согласно протоколу общего собрания собственников помещений домов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден тариф на отопление (<данные изъяты> руб./кв.м.) и ГВС (<данные изъяты> руб./куб.м) - по индивидуальным приборам учета и 500 рублей при расчетах по нормативам. На основании данного решения ООО «УК Глобал Сервис» было направлено письмо в ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№ о расчетах с жителями вышеуказанных домов по тарифам на коммунальные услуги: ГВС и отопление по тарифам, принятым решением общего собрания. В платежной квитанции ООО «<данные изъяты>» по <адрес> за декабрь указаны тарифы на отопление - в размере <данные изъяты> руб./кв.м, на ГВС - в размере <данные изъяты> руб./куб.м, при расчете по индивидуальным приборам учета.

Тариф на отопление и ГВС был рассчитан с учетом затрат на обслуживание котельной, которое осуществляется ООО «УК Глобал Сервис». При этом в тариф на текущее содержание и ремонт, указанные расходы включены не были, в связи с чем вредные последствия для жителей МКД по адресу: <адрес> не наступили и не могли наступить. Таким образом, отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ».

В заседании представитель юридического лица ООО «УК Глобал Сервис» ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила жалобу удовлетворить, дополнив в судебном заседании, что протокол общего собрания не был обжалован, а потому согласно ГК РФ он действующий. У управляющей компании не было другого варианта, как подчиниться воле собственника, они сами собрали собрание и приняли такое решение. ГЖИ не воспользовалась своим правом на обжалование протокола общего собрания, а управляющая компания не имеет права в соответствии с жилищным кодексом на обжалование решения, в связи с чем управляющая компания действовала по поручению жильцов данного дома и требования жилищного законодательства РФ не нарушала.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение представителя юридического лица ООО «УК Глобал Сервис» ФИО1, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи № судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК Глобал Сервис» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является законным и обоснованным, отмене не подлежит, при этом судья исходит из следующего.

Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные мировым судьей при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств юридическому лицу ООО «УК Глобал Сервис» назначено наказание в рамках санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

По постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО «УК Глобал Сервис» признано виновным в совершении осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, при следующих обстоятельствах: «ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут ООО «УК Глобал Сервис» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> с нарушением лицензионных требований, установленных ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а именно требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

На момент проверки установлено, что отопление и горячее водоснабжение для домов <адрес> производится самостоятельно ООО «УК Глобал Сервис» в крышной котельной, расположенной в <адрес>. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений домов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден тариф на отопление (<данные изъяты> руб./кв.м) и ГВС (<данные изъяты> руб./куб.м) - по индивидуальным приборам учета и 500 руб. при расчетах по нормативам. На основании данного решения ООО «УК Глобал Сервис» было направлено письмо в ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№ о расчетах с жителями вышеуказанных домов по тарифам на коммунальные услуги: ГВС и отопление, по тарифам, принятым решением общего собрания. В платежной квитанции ООО «<данные изъяты>» по <адрес> за декабрь указаны тарифы на отопление - в размере 38,89 руб./кв.м, на ГВС - в размере 115,27 руб./куб.м, при расчетах по индивидуальным приборам учета».

Вина юридического лица ООО «УК Глобал Сервис» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных мировым судьей доказательств: - копией обращения ФИО4 (л.д.2); - копией квитанции (л.д.12); - копией протокола № совместного заседания ООО «УК Глобал Сервис» и <адрес>, расположенных по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15); - копией стенограммы общего очного собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17); - копиями сообщений в ООО «<данные изъяты>» (л.д.18-19;) – выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.24-30); - копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Глобал Сервис» (л.д.23); - копией договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-45); - копией распоряжения ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» №ог/№ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК Глобал Сервис» по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> (л.д. 3); - копией уведомления №ог/№ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки (л.д. 4); - актом проверки №ог/№ от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной консультантом ТО-26 ГУ МО «ГЖИ МО» в отношении ООО «УК Глобал Севис» (л.д. 7-8); - протоколом об административном правонарушении №ог/№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленным консультантом ТО-26 ГУ МО «ГЖИ МО» в отношении ООО «УК Глобал Сервис» по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ (л.д. 9-10); - копией предписания №ог/№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «УК Глобал Севис» по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, для устранения выявленных нарушений (л.д. 11); - показаниями свидетеля ФИО3

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности (п. 51 ч. 1 ст. 12).

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

- соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

- соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, действия ООО «УК Глобал Сервис», выразившиеся в допущении при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> нарушения требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, что является нарушением лицензионных требований, установленных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы представителя юридического лица об отсутствии у их действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих вину юридического лица ООО «УК Глобал Сервис» в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а потому судья считает их несостоятельными.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену постановления мирового судьи, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей № судебного участка Ногинского судебного района Московской области, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Глобал Сервис» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица - без удовлетворения.

Судья: Е.С. Кислякова