Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ВолгоРентГрупп» на постановление ЦАФАП в области ДД ГИБДД У МВД России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ДИ и ОД ОГИБДД Управления МВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВолгоРентГрупп» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Волга РентГрупп», в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, обратился в Кировский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором отделения ДИ ОГИБДД Управлением МВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО1 в отношении ООО «Волга РентГрупп» в качестве юридическоголица был составлен протокол № <адрес> о том, что ООО «Волга РентГрупп» ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут по адресу: <адрес>, в районе здания №А совершил нарушение: ст. 1, ст.3, ч.1,ч.2 ст. 12 ФЗ « О безопасности дорожного движения, пункт 1.5 ПДД РФ, пункт 15 ОП ПДД РФ, ООО «ВолгоРентГрупп»., являясь юридическом лицом создал угрозу безопасности дорожного движения, а именно умышленно помеху дорожному движению путем частичного перекрытия и складирования строительного материала на тротуаре, временная схема ОДД отсутствует, ТСОДД отсутствует, участники дорожного движения не проинформированы об опасности. На основании вышеуказанного протокола ООО «ВолгоРентГрупп» был привлечен к административной ответственности, согласно ст. 12.33 КоАП РФ, в качестве юридического лица, в виде штрафа в размере 300 000 рублей, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим госинспектором ДИ и ОД ОГИБДД Управлением МВД России по <адрес> ФИО1 Данное постановление было получено ООО «ВолгоРентГрупп» ДД.ММ.ГГГГ (номер почтового идентификатора 443 009 492 958 52). Привлечение к административной ответственности и наложение административного штрафа на ООО «ВолгоРентГрупп» является необоснованным по следующим обстоятельствам: ООО «ВолгорентГрупп» имеет в собственности объект недвижимости: сооружение, наименование: асфальтовая площадка погрузо-разгрузочная, кадастровый № адрес: 443109, <адрес>А, год завершения строительства 1986. Земельный участок под объектом 63:01:024 4002:619предоставлен ООО «ВолгоРентГрупп» Департаментом управления имуществом г.о.Самара в аренду на основании договора аренды №з от ДД.ММ.ГГГГ как собственнику расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества, однако на момент заключения договора аренды № имел иное наименование- автодорога асфальтовая, ввиду чего в качестве производного от наименования объекта был указан вид разрешенного использования земельного участка, «занимаемого асфальтовой автодорогой». В такой связи принадлежащая ООО «ВолгоРенГрупп» асфальтовая площадка погрузо-разгрузочная не является автомобильной дорогой, поскольку в качестве основной характеристики имеет площадь, а не протяженность. при таких обстоятельствах ограждение и хозяйственное использование арендуемого земельного участка с расположенной на нем площадкой погрузо-разгрузочной, являющейся собственностью ООО «ВолгоРентГрупп» соответствует законодательству и не является административным правонарушением. при этом основным видом экономической деятельности ООО «ВолгоРентГрупп» является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, которая относится к наиболее пострадавшим отраслям экономии в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции

Протокол об административном правонарушении был составлен без привлечения понятых и свидетелей, которые указали бы на затруднение движения по тротуару. При этом в протоколе и постановлении отсутствуют сведения о том, что выявленное нарушение вызвало непреодолимые препятствия и нанесло ущерб каким-либо конкретным участникам дорожного движения (потерпевшим). Так же, для пешеходов имелась возможность свободного прохода по тротуару, без каких-либо неудобств, несмотря на размещения строительных материалов. В обжалуемом постановлении указано, что ООО «ВолгоРентГрупп» умышленно создал помеху дорожному движению, путем частичного перекрытия тротуара, что неверно, поскольку ООО «ВолгоРентГрупп». лично никаких работ ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут по адресу: <адрес>, в районе здания №А, не проводил и во время составления Протокола не находился, о чем имеется запись непосредственно в тексте протокола. В протоколе и постановлении об административном правонарушении, надлежащем образом не описано событие вменяемого правонарушения: не указано на каком именно участке и на каком расстоянии от дороги на тротуаре были размещены строительные материалы, относится ли указанный участок тротуара к проезжей части (дороги).

Диспозиция ст. 12.33 КоАП РФ содержит в себе, в том числе такое деяние, как умышленное создание помех в дорожном движении, по которым понимается совокупность общественных отношений возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств и без таковых в пределах дороги (п. 1.2. ПДД РФ). Указанной нормой права закреплено, что дорогой является обустроенная часть или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, включающая в себя одну или несколько проезжих частей, а так же трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Таким образом, отнесение тротуара к какой-либо дороги или ее части имеет непосредственное правое значение для рассмотрения данного правонарушения. В материалах дела отсутствуют сведения об отнесении тротуара, на котором были складированы строительные материалы, к дороге общего пользования или к какой-либо иной дороге. При этом, ближайшая проезжая часть находится на расстоянии 20 (двадцать) метров от того места, где были размещены строительные материалы. Принципиальное значение для квалификации данного правонарушения имеют и последствия совершения указанных действий. Деяние может быть квалифицировано в качестве правонарушения только в случае возникновения угрозы безопасности дорожного движения. ООО «ВолгоРентГрупп» самостоятельно не производил каких-либо аварийно-восстановительных работ и тем самым не совершал активных действий направленных на повреждение дорого или создания помех каким-либо участникам дорожного движения.

Так же, во время проведения аварийно-восстановительных работ не было создано угрозы безопасности дорожного движения и каким-либо его участникам.

Представитель ООО «ВолгоРентГрупп» – ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Инспектор ДИ ОГИБДД Управления МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, считал жалобу не обоснованной, не подлежащей удовлетворению, указав, представив суду административный материал в отношении ООО «ВолгоРентГркпп».

Проверив материалы административного дела с учетом доводов жалобы, выслушав заявителя в поддержании доводов жалобы.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от 24.08.2020г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 13:50 час. по адресу: <адрес>, в районе здания 8А совершил нарушение: ст. 1, ст.3, ч.1,ч.2 ст. 12 ФЗ « О безопасности дорожного движения, пункт 1.5 ПДД РФ, пункт 15 ОП ПДД РФ, ООО «ВолгоРентГрупп», являясь юридическим лицом создал угрозу безопасности дорожного движения, а именно умышленно помеху дорожному движению путем частичного перекрытия и складирования строительного материала на тротуаре, временная схема ОДД отсутствует, ТСОДД отсутствует, участники дорожного движения не проинформированы об опасности.

Из Акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 14.07.2020г. следует, что на участке. Самара, <адрес>, в районе здания 8А, на месте производства работ не обеспечена безопасность дорожного движения, отсутствуют технические средства организации дорожного движения, отсутствует временная схема организации дорожного движения; создана умышленная помеха дорожному движению пешеходов, путем частичного перекрытия тротуара; участники дорожного движения не проинформированы об опасном участке дороги и вводимыми в связи с этим ограничениями. Акт составлен в 14.07.2020г.

На основании протокола об административном правонарушении <адрес> от 24.08.2020г., Акта от 14.07.2020г. государственным инспектором ДИ и ОД ОГИБДД Управления МВД России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.

Согласно ст. 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По смыслу закона, а также и из самой диспозиции ст. 12.33 КоАП РФ, следует, что создание помех для дорожного движения может быть только умышленным действием. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таких данных суду не представлено.

Под созданием помех понимается сооружение на дорогах препятствий, а равно загрязнение дорог, влекущее затруднение или прекращение бесперебойного движения транспортных средств и других участников дорожного движения.

Между тем, из материалов дела не усматривается, что зафиксированные в прилагаемых фотоматериалах, каким-либо образом препятствовали либо затрудняли движение пешеходов. Так, согласно представленным суду фотографиям следует, что в месте совершения вменяемого ООО «ВолгорентГрупп». административного правонарушения имеется широкий тротуар, фактически состоящий из двух пешеходных зон; строительные материалы размещены на пешеходной зоне, расположенной в непосредственной близости к фасаду здания по адресу: <адрес>, в районе здания 8А; из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда, следует, что по состоянию на 13:50 час. ДД.ММ.ГГГГ. строительных материалов на указанном участке не было, повреждений тротуара не зафиксировано, работы завершены. При этом, время события правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении <адрес> от 03.04.2019г. – ДД.ММ.ГГГГ. 13:50 час.

При таких обстоятельствах постановление административного органа в отношении ООО «ВолгоРентГрупп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВолгоРентГрупп» по ст.12.33 КоАП РФ – отменить, производство по делу в отношении ООО «ВолгоРентГрупп» прекратить по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Мокеев