Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзор) на постановление судьи Новокузнецкого районного суда от 21 января 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новокузнецкого районного суда от 21 января 2015 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «<данные изъяты> комбинированного вида за отсутствием событии правонарушения.

В жалобе начальник Кузбассобрнадзора ФИО2 просит постановление отменить, ссылаясь на наличие события административного правонарушения, невозможность прекращения производства по делу в связи с приостановлением деятельности учреждения, примененного в качестве наказания за правонарушение.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Кузбассобрнадзора ФИО1, действующего на основании доверенности от 7 мая 2014 г., поддержавшего доводы жалобы, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по результатам плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований, проведенной в отношении МБДОУ «<данные изъяты>» комбинированного вида было выявлено нарушение требований пп. «в» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966, что выразилось в отсутствии в учреждении помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников, в результате чего не созданы условия для охраны здоровья обучающихся в соответствии с требованиями ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Рассматривая дело, судья установил факт отсутствия в дошкольном образовательном учреждении помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников, наличие доказательств, подтверждающих правонарушение.

При этом судом установлено, что на момент проведения проверки соблюдения лицензионных требований в период с 2 по 29 декабря 2014 г. учреждение образовательную деятельность не осуществляло в связи с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ В связи с указанным обстоятельством суд пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем, выводы суда не соответствуют требованиям ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.

Приходя к выводу об отсутствии события правонарушения, судья не учел, что отсутствие события предполагает отсутствие самого факта совершения лицом противоправного деяния.

Из материалов дела следует, что на момент проведения проверки, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства о лицензировании, МБДОУ «<данные изъяты> комбинированного вида имело действующую лицензию на осуществление образовательной деятельности (л.д. 19). Вместе с тем, наличие лицензии на осуществление данного вида деятельности обязывает лицензиата соблюдать ряд правил и требований, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 4 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в случае назначения лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений (ч. 7 ст. 20 Закона).

Таким образом, действие лицензии может быть приостановлено в установленном порядке.

Прекращая производство по делу, суд не проверил, осуществлялась ли фактически лицензионная деятельность в период проверки соблюдения учреждением лицензионных требований, вступление в законную силу постановления о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, приостановление действия лицензии в отношении МБДОУ «<данные изъяты>» комбинированного вида.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, не истекли.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Новокузнецкого районного суда от 21 января 2015 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья