Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Сыктывдинского района по пожарному надзору от 07 ноября 2011 года № 219 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Сыктывдинского района по пожарному надзору от 07 ноября 2011 года № 219 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере рублей. В обоснование своих доводов указал, что ООО «» не является собственником зданий и помещений, указанных в постановлении, а также организация не является лицом, которого собственники указанных зданий и помещений уполномочили на пользование, владение и распоряжение имуществом. ООО «» на основании договора № 1 от 01.01.2011 с ООО «» осуществляет работы по содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, осмотренных в ходе проверки с 29.09.2011 по 07.10.2011. Вместе с тем собственниками помещений являются администрация сельского поселения «» и МО МР «Сыктывдинский», управляющей компанией – ООО «». В связи с чем, ФИО1, как руководитель ООО «», не может являться лицом, допустившим нарушения правил пожарной безопасности, в силу отсутствия полномочий собственника, либо лица, осуществляющего управление имуществом. Кроме того, он не был извещен о дате и времени составления протоколов об административном правонарушении, что нарушило его права.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнив, что указанные в п. 3 документы на предприятии имеются, но инспектором не запрашивались. Кроме того, светильники отсутствовали, т.к. шел ремонт помещений.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель отдела государственного пожарного надзора Сыктывдинского района ФИО3 с доводами жалобы не согласен, поскольку ФИО1 вызывался посредством почтовой и телефонной связи, кроме того, ему направлялись копии протоколов о привлечении к административной ответственности. Также указывает, что ФИО1, как генеральный директор ООО «», в соответствии с соглашением № 1 от 01.01.2011 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, его представителя, представителя отдела пожарного надзора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из постановления № 219 от 07.11.2011 следует, что генеральный директор ООО «Благоустройство» ФИО1 нарушил требования п. 3, 15, 36, 37, 40, 41, 44, 53, 57, 60, 65, 67, 74, 96, 98, 122 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003; п. 2.1.21, 2.1.26, 2.1.28 ПУЭ «Правила устройства электроустановок»; п. 2.12.17 ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго РФ № 6 от 13.01.2003; п. 5.5, п. 7.3.12, 7.1.14 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», приняты и введены в действие с 01.10.2003 постановлением Госстроя России № 109 от 23.06.2003; 5.14* табл. 1, 2, п. 6.4, 6.6, 6.16, 6.25*, 6.26, 7.4, 7.17, 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты и введены в действие постановлением Минстроя России № 18-7 от 13.02.1997; п. 1.45 СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», утверждены постановлением Госстроя СССР № 78 от 16.05.1989.

Нарушения выразились:

- административное помещение ООО «» по адресу: : установки пожарной автоматики находятся в неисправном состоянии; не заключен договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией со специализированной организацией, имеющей лицензию; не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения, не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение; не устранены замечания, указанные в дефектной ведомости Технической документации по испытанию электрооборудования (электроустановок); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников в бытовом помещении для слесарей, мастерской; образовавшиеся отверстия и зазоры в противопожарных стенах и перегородках, не заделаны негорючим материалом (бытовое помещение для слесарей).

- жилой дом по адресу: не устранены замечания, указанные в дефектной ведомости Технической документации по испытанию электрооборудования (электроустановок); окна чердачного помещения не остеклены; высота эвакуационных выходов из подъездов (1,2,3) в свету менее 1,9 м; двери чердачного помещения не закрыты на замок (1,2,3 подъезд); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников на 1 -м этаже 2 подъезда; допущено устройство кладовой под лестничным маршем в 1-ом подъезде; лестничная клетка не оборудована устройством сухотруба с выводом его на чердак; распределительные (вводные) электрощиты не оборудованы установками самосрабатывающих огнетушителей.

- жилой дом по адресу: : Допускается эксплуатация электрических сетей с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не осуществлён контроль за их техническим состоянием (не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования и заземляющих устройств с составлением актов); Окна чердачного помещения не остеклены (1 подъезд); Двери чердачного помещения не закрыты на замок. (1,2 подъезды); Отсутствует информация о месте хранения ключей. (3 подъезд); Электрические сети эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствуют крышки на корпусах соединительных и ответвительных коробок из несгораемых или трудносгораемых материалов (в 3 подъезде на 2 этаже); Нарушено огнезащитное покрытие (штукатурки) на стенах и потолках в коридорах, лестничных клетках 1, 2, 3 подъездов; Допущено устройство кладовой под лестничным маршем во 2-ом подъезде (стол, ящики, коляска, мусор); Допускается хранение сгораемых материалов на лестничной площадке во 2-ом подъезде у квартиры № 8 - ящик, под лестничным маршем 1-го подъезда (коробки); На чердаке дымовые трубы не побелены; Перед началом отопительного сезона не проведена проверка печей; Перед началом, а также в течение всего отопительного сезона не очищаются дымоходы и печи от сажи; Лестничная клетка не оборудована устройством сухотруба с выводом его на чердак; Распределительные (вводные) электрощиты не оборудованы установками самосрабатывающих огнетушителей.

- жилой дом по адресу: допускается эксплуатация электрических сетей с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не осуществлён контроль за их техническим состоянием (не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования и заземляющих устройств с составлением актов); отсутствует информация о месте хранения ключей (1,2 подъезды); допускается хранение сгораемых материалов на лестничной площадке в 1-ом подъезде на 2-ом этаже - домашние вещи, доски, двери, на лестничной площадке в 2-го подъезда на 2-ом этаже (домашние вещи); нарушено огнезащитное покрытие (штукатурки) на стенах и потолках в коридорах, лестничных клетках 1 и 2-го подъездов; лестничная клетка не оборудована устройством сухотруба с выводом его на чердак; распределительные (вводные) электрощиты не оборудованы установками самосрабатывающих огнетушителей.

- жилой дом по адресу: : допускается эксплуатация электрических сетей с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не осуществлён контроль за их техническим состоянием (не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования и заземляющих устройств с составлением актов); двери чердачного помещения не закрыты на замок во 2 подъезде; отсутствует информация о месте хранения ключей (1,3 подъездах); окна чердачного помещения не остеклены (1 подъезд); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников на 1-ом этаже 1 подъезда (в тамбуре), на 2 этаже 1 подъезда; электрические сети эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствуют крышки на корпусах соединительных и ответвительных коробок из несгораемых или трудносгораемых материалов (в 3 подъезде на 1 этаже в тамбуре); нарушено огнезащитное покрытие (штукатурки) на стенах и потолках в коридорах, лестничных клетках 1,2,3-го подъезда; уклон лестницы на пути эвакуации (с лестничной площадки первого этажа в тамбур в 3-ем подъезде) выполнить не более 1:1, ширина проступи — не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см; на окнах квартиры № 10 установлены глухие решетки (окна забиты досками); Допускается хранение сгораемых материалов под лестничным маршем 1-го, 3-го подъездов (мусор, домашние вещи); на чердаке дымовые трубы не побелены; перед началом отопительного сезона не проведена проверка печей; перед началом, а также в течение всего отопительного сезона не очищаются дымоходы и печи от сажи; лестничная клетка не оборудована устройством сухотруба с выводом его на чердак; распределительные (вводные) электрощиты не оборудованы установками самосрабатывающих огнетушителей.

- жилой дом по адресу: : не устранены замечания, указанные в дефектной ведомости Технической документации по испытанию электрооборудования (электроустановок); отсутствует информация о месте хранения ключей. (1,2,3 подъезды); допускается хранение сгораемых материалов (мебель) на лестничной площадке между 1 и 2 этажами в 3 подъезде и под лестничным маршем (мебель) во 2-м подъезде; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников на 2-х этажах 1 и 2 подъездов; на чердаке дымовые трубы не побелены; перед началом отопительного сезона не проведена проверка печей; перед началом, а также в течение всего отопительного сезона не очищаются дымоходы и печи от сажи; лестничная клетка не оборудована устройством сухотруба с выводом его на чердак; распределительные (вводные) электрощиты не оборудованы установками самосрабатывающих огнетушителей.

- жилой дом по адресу: : не устранены замечания, указанные в дефектной ведомости Технической документации по испытанию электрооборудования (электроустановок); окно чердачного помещения не остеклено; Двери чердачного помещения не закрыты на замок; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников; допускается загромождение лестничной площадки различными предметами (деревянный ящик) (1-й подъезд); электрические провода эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствуют корпуса соединительных и ответвительных коробок из несгораемых или трудносгораемых материалов; лестничная клетка не оборудована устройством сухотруба с выводом его на чердак; распределительные (вводные) электрощиты не оборудованы установками самосрабатывающих огнетушителей.

- жилой дом по адресу: : не устранены замечания, указанные в дефектной ведомости Технической документации по испытанию электрооборудования (электроустановок); допускается хранение горючих материалов в чердачном помещении (мусор); окна чердачного помещения не остеклены; отсутствует информация о месте хранения ключей; у входа в здание, не размещен предупреждающий знак пожарной безопасности с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом»; лестничная клетка не оборудована устройством сухотруба с выводом его на чердак; распределительные (вводные) электрощиты не оборудованы установками самосрабатывающих огнетушителей.

- жилой дом по адресу: не устранены замечания, указанные в дефектной ведомости Технической документации по испытанию электрооборудования (электроустановок); окна чердачного помещения не остеклены; двери чердачного помещения не закрыты на замок (во 2 и 3 подъездах); на дверях чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей (в 1 подъезде на 2 этаже); нарушено огнезащитное покрытие (штукатурки) деревянных конструкций стен и потолков в лестничных клетках (во 2 и 3 подъездах); высота эвакуационных выходов из подъездов (1,2,3) в свету менее 1,9 м; на чердаке дымовые трубы не побелены; перед началом отопительного сезона не проведена проверка печей; перед началом, а также в течение всего отопительного сезона не очищаются дымоходы и печи от сажи; лестничная клетка не оборудована устройством сухотруба с выводом его на чердак; распределительные (вводные) электрощиты не оборудованы установками самосрабатывающих огнетушителей.

- жилой дом по адресу: : не устранены замечания, указанные в дефектной ведомости Технической документации по испытанию электрооборудования (электроустановок); электросветильники эксплуатируются без защитных плафонов (рассеивателей), предусмотренными конструкцией светильников (в 1 подъезде на 2 этаже; во 2 подъезде на 1, 2 этажах); окна чердачного помещения не остеклены; двери чердачного помещения не закрыты на замок (1 подъезд 2 этаж); на дверях чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей (во 2 подъезде на 2 этаже); допускается хранение сгораемых материалов (на лестничной площадке у квартиры № 3 домашние вещи); допущено устройство кладовой под лестничным маршем 1-го подъезда; на чердаке дымовые трубы не побелены; перед началом отопительного сезона не проведена проверка печей; перед началом, а также в течение всего отопительного сезона не очищаются дымоходы и печи от сажи; лестничная клетка не оборудована устройством сухотруба с выводом его на чердак; распределительные (вводные) электрощиты не оборудованы установками самосрабатывающих огнетушителей.

- жилой дом по адресу: (цокольный этаж): допускается размещение помещений класса Ф1.3. (Ф1.3 многоквартирные жилые дома) в подвальном (цокольном) этаже; допускается эксплуатация электрических сетей с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не осуществлён контроль за их техническим состоянием (не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования и заземляющих устройств с составлением актов); электросветильники эксплуатируются без защитных плафонов (рассеивателей), предусмотренными конструкцией светильников; электрические сети эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствуют крышки на корпусах соединительных и ответвительных коробок из несгораемых или трудносгораемых материалов (в тепловом узле, в коридоре туалета, в общем коридоре); на окнах квартир установлены глухие решетки; для отделки пола в общем коридоре использованы материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, ДЗ, Т2, РП2; в коридоре для отделки стен на путях эвакуации в общем коридоре использованы материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (стены оклеены.обоями); на путях эвакуации установлена перегородка, разделяющая тамбур от кладовой, выполненная из горючих материалов; не выполнены противопожарными, с пределом огнестойкости не менее Е1 30, двери электрощитовой, теплового узла; образовавшиеся отверстия и зазоры в противопожарных стенах и перегородках, в местах прохождения коммуникационных труб не заделаны негорючим материалом.

- жилой дом по адресу: допускается эксплуатация электрических сетей с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не осуществлён контроль за их техническим состоянием (не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования и заземляющих устройств с составлением актов); электросветильники эксплуатируются без защитных плафонов (рассеивателей), предусмотренными конструкцией светильников (в 1, во 2 подъездах; около кв. 3, 47, 50, 57, 62, 68, 74); на дверях чердачных и подвальных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей; допускается хранение сгораемых материалов на лестничной площадке (стол, тумбы, ящики) (в 1, 2, 4 подъездах); не подвергнуты эксплуатационным испытаниям ограждения на крыше здания.

- жилой дом по адресу: (цокольный этаж): допускается размещение помещений класса Ф1.3. (Ф1.3 многоквартирные жилые дома) в подвальном (цокольном) этаже; допускается эксплуатация электрических сетей с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не осуществлён контроль за их техническим состоянием (не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования и заземляющих устройств с составлением актов); электросветильники эксплуатируются без защитных плафонов (рассеивателей), предусмотренными конструкцией светильников (в электрощитовой, тепловом узле, около комн. 3); Электрические сети эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствуют крышки на корпусах соединительных и ответвительных коробок из несгораемых или трудносгораемых материалов (в электрощитовой); эвакуационные пути (в том числе коридоры) загромождены различными материалами, предметами мебели (шкафы, ящики); высота основного эвакуационного выхода в тамбуре в свету менее 1,9 м; двери эвакуационного выхода (с торца здания) закрыты на навесной замок, что не обеспечивает людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа; двери в противопожарных преградах не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах; коридоры длиной более 60 метров не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых должна быть определяется по СНиП 2.04.05 (отопление, вентиляция и кондиционирование), но не должна превышать 60 м; не выполнены противопожарными, с пределом огнестойкости не менее Е130, двери электрощитовой, теплового узла; допущено хранение сгораемых материалов в помещении электрощитовой (коляски, строительный материал, картонные коробки, автомобильные покрышки, мебель, домашние вещи и т.д.).

- жилой дом по адресу: допускается эксплуатация электрических сетей с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не осуществлён контроль за их техническим состоянием (не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования и заземляющих устройств с составлением актов) (не представлены подтверждающие документы); на дверях чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей; Окно чердачного помещения не остеклено; стропила и обрешетка чердачного помещения не подвергнуты огнезащитной обработке; Не выполнены ограждения на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772.

- жилой дом по адресу: допускается эксплуатация электрических сетей с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не осуществлён контроль за их техническим состоянием (не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования и заземляющих устройств с составлением актов); на дверях чердачных и подвальных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей; электросветильники эксплуатируются без защитных плафонов (рассеивателей), предусмотренными конструкцией светильников (в 1 и во 2 подъездах); на окнах и приямках подвального помещения установлены глухие решетки; приямки у оконных проемов подвального помещения не очищены от мусора; стропила и обрешетка чердачных помещений не подвергнуты огнезащитной обработке; не подвергнуты эксплуатационным испытаниям ограждения на крыше здания.

- жилой дом по адресу: : не устранены замечания, указанные в дефектной ведомости Технической документации по испытанию электрооборудовани (электроустановок); допущено устройство кладовой под лестничными маршами 1 и 3-го подъезда; нарушено огнезащитное покрытие (штукатурки) деревянных конструкций стен и потолков в 1 подъезде; наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям; допускается хранение сгораемых материалов на лестничной площадке 2-го этажа в 1-ом подъезде (ящики), на лестничной площадке 2-го этажа в 3-м подъезде (домашние вещи, стол, доски); двери чердачного помещения не закрыты на замок в 3 подъезде; отсутствует информация о месте хранения ключей в 1, 2 подъездах; лестничная клетка не оборудована устройством сухотруба с выводом его на чердак; распределительные (вводные) электрощиты не оборудованы установками самосрабатывающих огнетушителей.

- жилой дом по адресу: : допускается эксплуатация электрических сетей с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не осуществлён контроль за их техническим состоянием (не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования и заземляющих устройств с составлением актов); электросветильники эксплуатируются без защитных плафонов (рассеивателей), предусмотренными конструкцией светильников (в 1 и во 2 подъездах на 1, 2 этажах); окна чердачного помещения не остеклены; двери чердачного помещения не закрыты на замок в 1 подъезде; на дверях чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей (во 2 подъезде); допускается хранение горючих материалов в чердачном помещении (мусор); нарушено огнезащитное покрытие (штукатурки) деревянных конструкций стен и потолков в лестничных клетках, в общих коридорах жилого дома (в 1 и во 2 подъездах на 1 и 2 этажах); эвакуационные пути и выходы загромождены (в том числе проходы, коридоры, лестничные площадки, марши лестниц) различными материалами, мусором и другими предметами мебели (повсеместно), а также забиты и загромождены двери в противопожарных перегородках эвакуационных выходов, разделяющие 1 и 2 подъезды на 1 и 2 этажах; наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям; отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнители в притворах на дверях, отделяющих лестничные клетки от общих коридоров; высота эвакуационных выходов из подъездов (1,2) в свету менее 1,9 м (1,710 см); допущена установка глухих решеток на окнах квартиры, расположенной на 1 этаже; лестничная клетка не оборудована устройством сухотруба с выводом его на чердак; распределительные (вводные) электрощиты не оборудованы установками самосрабатывающих огнетушителей.

- жилой дом по адресу: : допускается эксплуатация электрических сетей с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не осуществлён контроль за их техническим состоянием (не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования и заземляющих устройств с составлением актов); электрические сети эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствуют крышки на корпусах, соединительных и ответвительных коробок из несгораемых или трудносгораемых материалов (в лестничной клетке на 2 этаже в 1 подъезде); окна чердачного помещения не остеклены; двери чердачного помещения не закрыты на замок в 1 и во 2 подъездах; допускается хранение горючих материалов в чердачном помещении (мусор); нарушено огнезащитное покрытие (штукатурки) деревянных конструкций стен и потолков в лестничных клетках, в общих коридорах жилого дома (стены оклеены обоями, обиты картоном) (в 1 и во 2 подъездах на 1 и 2 этажах); эвакуационные пути и выходы загромождены (в том числе проходы, коридоры, лестничные площадки, марши лестниц) различными материалами, мусором и другими предметами мебели (повсеместно), а также забиты и загромождены двери в противопожарных перегородках эвакуационных выходов, разделяющие 1 и 2 подъезды на 1 и 2 этажах; наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям; отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнители в притворах на дверях, отделяющих лестничные клетки от общих коридоров; допускается хранение сгораемых материалов под лестничными маршами в 1 подъезде на 1 этаже; отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнители в притворах на дверях, отделяющих лестничные клетки от общих коридоров; лестничная клетка не оборудована устройством сухотруба с выводом его на чердак; распределительные (вводные) электрощиты не оборудованы установками самосрабатывающих огнетушителей.

- жилой дом по адресу: : не устранены замечания, указанные в дефектной ведомости Технической документации по испытанию электрооборудования (электроустановок); окна чердачного помещения во 2 подъезде не остеклены; двери чердачного помещения в 3 подъезде не закрыты на замок; на дверях чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей (в 1 подъезде и во 2 подъезде); наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям; электрические сети эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствуют крышки на корпусах соединительных и ответвительных коробок из несгораемых или трудносгораемых материалов (в 3 подъезде на 1 этаже); допускается хранение сгораемых материалов под лестничными маршами в 1 и 3 подъездах на 1 этаже (мусор, стул, картонная коробка и т.д.); высота эвакуационных выходов из подъездов (1,2,3) в свету менее 1,9 м (1,82; 1,81 м); допущено устройство кладовой под лестничным маршем 3-го подъезда; нарушено огнезащитное покрытие (штукатурки) деревянных конструкций стен, потолков во 2,3-м подъезде и в тамбурах 2,3-го подъезда; лестничная клетка не оборудована устройством сухотруба с выводом его на чердак; распределительные (вводные) электрощиты не оборудованы установками самосрабатывающих огнетушителей.

- жилой дом по адресу: : не устранены замечания, указанные в дефектной ведомости Технической документации по испытанию электрооборудования (электроустановок); окна чердачного помещения не остеклены; Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников (2 подъезд 2 этаж); допущено устройство кладовой под лестничным маршем 1-го подъезда; допущена установка глухих металлических решеток на окнах в кв. 6; нарушено огнезащитное покрытие (штукатурки) деревянных конструкций стен и потолков в тамбуре 2-го подъезда; допускается хранение сгораемых материалов под лестничным маршем в 3-ем подъезде (мусор, домашние вещи), на лестничной площадке 2-го этажа в 3-ем подъезде у квартиры 12 (ящик); электрические сети эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствует крышка на корпусах соединительных и ответвительных коробок из несгораемых или трудносгораемых материалов (в 3 подъезде на 2 этаже); лестничная клетка не оборудована устройством сухотруба с выводом его на чердак; распределительные (вводные) электрощиты не оборудованы установками самосрабатывающих огнетушителей.

- жилой дом по адресу: не устранены замечания, указанные в дефектной ведомости Технической документации по испытанию электрооборудования (электроустановок); двери чердачного помещения в 3 подъезде не закрыты на замок; отсутствует информация о месте хранения ключей (1,2 подъезд); допущено устройство кладовой под лестничным маршем 1 -го подъезда; допущена установка глухих металлических решеток на окнах в кв. 5; допускается хранение сгораемых материалов на лестничной площадке 2-го этажа в 3-ом подъезде (ящики); окна чердачного помещения с торцевой стороны здания не остеклены; лестничная клетка не оборудована устройством сухотруба с выводом его на чердак; распределительные (вводные) электрощиты не оборудованы установками самосрабатывающих огнетушителей.

- жилой дом по адресу: Сыктывдинский район, с. Выльгорт, ул. Железнодорожная, д. 18: не устранены замечания, указанные в дефектной ведомости Технической документации по испытанию электрооборудования (электроустановок); двери чердачного помещения не закрыты на замок (1,3 подъезды); отсутствует информация о месте хранения ключей (2 подъезд); окна чердачного помещения не остеклены; допущено устройство кладовой под лестничным маршем 3-го подъезда; допускается хранение сгораемых материалов на лестничной площадке 1-го этажа в 1-ом подъезде (ящик), на 2-м этаже 1го подъезда - (ящики, строительный мусор, доски), на лестничной площадке 2-го этажа 3-го подъезда (домашние вещи, кресла, строительный мусор, доски), в помещении теплоузла во 2-м подъезде (хлам, автопокрышки); нарушено огнезащитное покрытие (штукатурки) деревянных конструкций стен и потолков в 2-ом подъезде; лестничная клетка не оборудована устройством сухотруба с выводом его на чердак; распределительные (вводные) электрощиты не оборудованы установками самосрабатывающих огнетушителей.

- жилой дом по адресу: не устранены замечания, указанные в дефектной ведомости Технической документации по испытанию электрооборудования (электроустановок); на дверях чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей (в 1,2,3 подъездах); Допущено устройство кладовой на лестничной площадке 2-го этажа 2-го подъезда; допускается хранение сгораемых материалов на лестничных площадках 1,2-го этажа в 1-ом подъезде (ящики, стол, детали мебели), 1,2-го этажа во 2-ом подъезде (ящики, кресла, листы фанеры), на 2-м этаже 3-го подъезда (ящики, домашние вещи); нарушено огнезащитное покрытие (штукатурки) деревянных конструкций стен и потолков в 1 -ом и во 2-ом подъездах; окна чердачного помещения не остеклены; лестничная клетка не оборудована устройством сухотруба с выводом его на чердак; распределительные (вводные) электрощиты не оборудованы установками самосрабатывающих огнетушителей.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса, влечет привлечение к административной ответственности.

Часть 3 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения, либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Часть 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается; собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (пункт 16). При этом содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности (пункт 11). Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42).

Из материалов дела следует, что между ООО «» (управляющая компания) и ООО «» (обслуживающая организация), директором которой является ФИО1, заключен договор № 1 от 01.01.2011, по условиям которого обслуживающая организация взяла на себя обязательства выполнить по заданию управляющей компании работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, перечисленных в Приложении к договору и сдать результаты работ управляющей компании.

Из указанного следует, что ООО «» является подрядчиком на выполнение обязательств по исполнению работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов и несет ответственность по гражданско-правовым обязательствам в рамках договора. Таким образом, именно ООО «» является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности жилых домов, расположенных по адресу: , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ; , , , , , , , ; , , , , ; , , , ; ; , ;

Передача функций по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах ООО «» не освобождает ООО «» от ответственности за ненадлежащую организацию управления общим имуществом в многоквартирных домах, в том числе и в части соблюдения требований противопожарной безопасности.

Кроме того, директору ООО «» вменяются нарушения, допущенные при эксплуатации административных помещений, общей площадью кв. м, расположенных по адресу: (договор № 45 от 16.07.2007).

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются обстоятельства административного правонарушения, в том числе место, время и событие правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 28. 2 Кодекса является основным процессуальным документом, в котором фиксируется факт правонарушения, а его составление с нарушением установленного порядка, исключает его из числа допустимых доказательств по делу.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении не описано событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Это касается нарушений, указанных в пункте 1, 4 оспариваемого постановления.

Кроме того, согласно договора №45 от 16.07.2007 обязанность по обеспечению нормального функционирования и технического состояния инженерно-технических коммуникаций, охранной и пожарной сигнализации, лежит балансодержателе, а не на ООО «» (пункт 2.1.6.) Согласно указанного договора Общество обязано только следить за нормальным функционированием указанных коммуникаций (пункт 2.3.4.).

Таким образом, обязанность по устранению нарушений указанных в п. 1, 2, 4, 6 постановления лежит не на ООО «», а на балансодержателе здания.

Об отсутствии нарушений, отраженных в п. 3 постановления, свидетельствуют представленные Обществом документы, а именно, сертификат о прохождении ФИО1 обучения по пожарной безопасности №129-2009, приказы по предприятию.

Также суду не предоставлено доказательств опровергающий довод ФИО1, о том что, колпаки со светильников были сняты, в связи с проведением ремонтных работ.( пункт 5 постановления)

Исходя из смысла положений ст. 2.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, устанавливаемого совокупностью полученных административным органом в ходе административного производства доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 Кодекса.

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Следовательно, одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем оспариваемое постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в данном случае административным органом в постановлении № 219 от 07.11.2011 не указано какие действия (бездействое) заявителя квалифицированы на основании ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а какие по ч. 3 м по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса; из текста постановления данные обстоятельства уяснить невозможно, как и невозможно определить нарушение обязательных требований каких нормативных актов подлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса, а каких по ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 Кодекса.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора Сыктывдинского района по пожарному надзору от 07 ноября 2011 года № 219 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Сыктывдинского района по пожарному надзору от 07 ноября 2011 года № 219, удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Сыктывдинского района по пожарному надзору от 07 ноября 2011 года № 219 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья: В.И. Сухопаров