Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 11 июня 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Тульской таможни в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ она не продекларировала по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, а именно сувенирные изделия из гипса в количестве трех штук с изображением <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, перемещаемые в несопровождаемом багаже.

На основании определения главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Тульского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ по делу проводилось административное расследование.

Постановлением судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 11 июня 2015 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: сувенирных изделий из гипса в количестве трех штук с изображением <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился с жалобой в Тульский областной суд, в которой просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, возражения представителя Тульской таможни по доверенности ФИО3, судья приходит к следующему.

Ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей ст.16.4 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п.п.35,36 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу; товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Как следует из ч.1 ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п.1 ст.351 ТК ТС несопровождаемый багаж - товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию Таможенного союза или его выездом с таможенной территории Таможенного союза.

В силу пп.1,6 п.2, п.3 ст.355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже, культурные ценности. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 1, пп.1,6 п.2, п.3 ст.8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года (в ред. от 19 октября 2011 года) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица, культурные ценности. Декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Декларантом может быть физическое лицо государства - члена Таможенного союза или иностранное физическое лицо, передавшее товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже, перевозчику для их фактического перемещения через таможенную границу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ через таможенную границу Таможенного союза железнодорожным транспортом был перемещен товар: домашние вещи б/у, вес брутто <данные изъяты> кг, <данные изъяты> грузовых мест, код товара №, (ж/д контейнер №), по товаросопроводительным документам: железнодорожной накладной №, транзитной декларации №, описи отправителя в адрес получателя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный товар помещен под процедуру таможенного транзита в зоне деятельности ТП ст.Сарыагаш Департамента таможенного контроля по Южно-Казахстанской области, оформлена транзитная декларация №.

ДД.ММ.ГГГГ в постоянную зону таможенного контроля (далее ПЗТК) железнодорожной станции Тула-Вяземская, расположенной по адресу: <адрес> поступили товары - домашние вещи б/у, вес брутто <данные изъяты> кг, <данные изъяты> грузовых мест, код товара №, (ж/д контейнер №). Указанные товары поступили в адрес ФИО1

Согласно железнодорожной накладной №, получателем товара - домашние вещи б/у, указана ФИО1, которая в данном случае является декларантом и на которой лежит обязанность по декларированию товаров, полученных по железнодорожной накладной №, транзитной декларации №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала на Тульский таможенный пост пассажирскую таможенную декларацию №, заявив к таможенному декларированию товары личного пользования б/у согласно прилагаемой описи, в которой обозначены конкретные вещи, отнесенные декларантом к товарам личного пользования.

В нарушение вышеуказанных требований таможенного законодательства декларант ФИО1 не заявила в ПДТ № сведения о товарах и не продекларировала таможенному органу по установленной форме товары: сувенирные изделия из гипса в количестве 3 (трех) штук с изображением <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, подлежащие таможенному декларированию, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; пассажирской таможенной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ; описью вещей, ввозимых в Российскую Федерацию без уплаты таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ; описью отправляемых домашних вещей в контейнере; транзитной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ; накладной; объяснениями ФИО1, ФИО7; актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленные доказательства судья районного суда обоснованно признал относимыми, допустимыми и достоверными.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно установил факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В ходе судебного заседания представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в своих объяснениях указал на то, что сувенирные изделия не относятся ни к одному виду перечня товаров личного потребления, которые изложены в описи (листы дела 22-23).

Учитывая эти пояснения, ссылка в жалобе на то, что ФИО1, указав в декларации товары личного пользования, отнесла к этим товарам и сувенирные изделия, поэтому вправе их не обозначать в описи, не свидетельствуют о выполнении ФИО1 обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст.181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением процедуры таможенного транзита, таможенному органу предоставляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, а именно наименование, описание, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД, наименование страны происхождения и другие.

В соответствии с ч.7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных ст. 155 ТК ТС.

Таким образом, при таможенном оформлении на декларанте лежит обязанность по предоставлению достоверных сведений, которые отражаются им в таможенной декларации.

Вопреки утверждению заявителя, судом первой инстанции правильно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при декларировании товаров личного пользования на таможенном посту Тульской таможни ФИО1 не заявлен к таможенному оформлению товар, подлежащий декларированию, а именно сувенирные изделия из гипса в количестве 3 (трех) штук с изображением <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, при этом ФИО1 имела возможность осуществления действий, предусмотренных ст.187 ТК ТС, в том числе по осмотру товара, с целью проверки соответствия его характеристик с данными, указанными в товаросопроводительных документах, для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выполнение ФИО1 обязанности по достоверному отражению в таможенной декларации сведений о товарах, подлежащих таможенному оформлению, вытекала, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, физическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Поскольку в ходе таможенного досмотра товара, заявленного в таможенной декларации, обнаружен товар, не указанный в ней, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

Ссылка в жалобе на то, что судом первой инстанции неправомерно к делу не приобщено заявление о признании незаконным протокола об административном правонарушении, взыскании компенсации морального вреда и издержек, связанных с рассмотрением дела, не являются основанием для отмены постановления суда, поскольку доводы, изложенные в заявлении, были предметом проверки судьи районного суда, результаты которой изложены в постановлении, что не противоречит разъяснениям, изложенным в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

При таких обстоятельствах, оснований к изменению либо отмене вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 11 июня 2015 года оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 без удовлетворения.

Судья