Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации <адрес> на постановление межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению исполнительных документов неимущественного характера 1 по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. администрация <адрес> признана виновной по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В постановлении указано, что администрация <адрес> не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, что выразилось в том, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решено обязать Муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес> оборудовать вход в здание Муниципального образовательного учреждения «Общеобразовательное учреждение Гимназия № по <адрес> в <адрес> приспособлением для передвижения людей с нарушением функций опорно- двигательного аппарата- пандусом и перилами. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В срок для добровольного исполнения должник Администрация <адрес> требования исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, не исполнил, указанное выше приспособление (пандус с перилами) не установил. В связи с неисполнением требований, в соответствие со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Постановлением МОСП № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в размере 30 000 руб. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба администрации <адрес> – без удовлетворения. Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок требования исполнительного листа исполнены не были. В последующем постановлениями МОСП администрация неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ администрации направлено требование об исполнении вышеназванного исполнительного листа в десятидневный срок. В установленный срок требования исполнительного листа исполнены не были. В связи с чем 31.08.15г. в отношении должника администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Неисполнение требований указанного выше исполнительного документа, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Администрация <адрес>, в лице ее 1 по доверенности ФИО3 не согласная с принятым в отношении юридического лица постановлением, подала на него жалобу в суд, мотивируя ее тем, что администрация не имела возможности в срок исполнить решение суда, в их действиях нет вины, так как они приняли все возможные меры для исполнения решения суда. Но поскольку исполнять данное решение они обязаны с соблюдением требований, предусмотренных бюджетным законодательством, законодательством в сфере размещения заказа и другими требованиями, исполнить решение суда до настоящего времени не представилось возможным по объективным причинам. Так как деньги выделены на исполнение указанного решения суда только на период 2015- 2017 год, после выделения денег необходимо провести конкурс (аукцион, торги), согласно Федерального закона №44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно решение суда администрацией исполняется, и в их действиях нет состава административного правонарушения, так как нет вины. Просят принятое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В суде 1 администрации <адрес> АВ доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. При этом пояснила, что решение суда исполнено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом выполненных работ. Вины администрации в том, что на эти цели не были выделены деньги ранее- нет, так как после получения решения суда администрация ежегодно требовала на указанные цели денежные средства, которые стало возможным выделить только в 2015 году.

1 административного органа 1 по краю – ФИО1 и Юн ОН считают принятое по делу постановление в отношении администрации города законным и обоснованным, отмене не подлежащем, так как решение суда не исполнялось более 3-х лет, чем нарушаются права граждан с ограниченными возможностями. Администрация с ходатайствами об отсрочке исполнения решения суда не обращалась. Отсрочка исполнения решения суда давалась один раз в 2013 году. При этом ежегодно администрация им сообщала, что решение будет исполнено: в 2013, затем в 2014 и в 2015 году. При этом никаких документов, подтверждающих действия, принятые по исполнению решения, не предоставляют. Просит в удовлетворении жалобы- отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба администрации <адрес> удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Согласно чч.1 и 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что решение Кировского районного суда <адрес> по делу № г. от ДД.ММ.ГГГГ которым решено обязать Администрацию <адрес> оборудовать вход в здание Муниципального образовательного учреждения «Общеобразовательное учреждение Гимназия № по пер. Автобусный в <адрес> приспособлением для передвижения людей с нарушением функций опорно- двигательного аппарата- пандусом и перилами, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист выдан ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 26-27);

Постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № и предоставлена должнику (администрации <адрес>) возможность добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе в течение 5-ти дней с момента получения копии данного постановления, которое было администрацией получено ДД.ММ.ГГГГ

Требование исполнительного документа исполнено в срок 5-ть дней не было.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом- исполнителем принято постановление о взыскании с администрации <адрес> 5000 рублей в качестве исполнительского сбора. (л.д. 30) И установлен новый срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в связи с неисполнением решения суда, а также последующих требований пристава- исполнителя, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 рублей, также постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 14.01.15г администрация привлечена к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ к штрафу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда в 10-тидневный срок со дня получения требования, которое получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33)

Однако решение суда до настоящего времени не исполнено.

Суду со стороны администрации <адрес> представлены документы, что пандус с перилами установлен в гимназии ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки Главного управления образования администрации <адрес> от 20.10.15г. деньги на обустройство пандуса запланированы в бюджете города на 2015 год и что работы будут выполнены до конца 2015 г.

Из изложенного следует, что администрация <адрес> (должник в исполнительном производстве) не исполнило, содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

То есть обжалуемое постановление является законным.

Доводы жалобы о невозможности исполнить решение суда из-за отсутствия в бюджете на эти цели денег, суд во внимание не принимает, так как юридическое лицо, получив решение суда, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не приняло все зависящие от него меры для исполнения решения суда. Суду документы, которые бы подтверждали, что администрация принимает конкретные действия по исполнению решения суда (направление в соответствующие инстанции требований о предоставлении денежных средств и ответы на эти требования), не представлены. Конкретные меры стали приниматься уже после принятия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ то есть спустя 3 года после принятия решения судом, что основанием для освобождения от ответственности, в связи с исполнением решения суда ДД.ММ.ГГГГ, не является, так как согласно требования судебного пристава- исполнителя срок был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление принято без нарушений процессуальных требований КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, при этом минимальное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера 1 по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении администрации <адрес> по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ- оставить без изменения, а жалобу администрации - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10-ти суток со дня получения его копии.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна: судья АИ Шаврина