Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 03 марта 2020 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобам на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09 декабря 2019 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Деловые линии», ИНН <***>, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, офис 132,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Симферополя Республики Крым С.В. от 07.03.2019 года №... ООО «Деловые линии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Вина ООО «Деловые линии» установлена в следующем.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ООО «Деловые линии» 25.01.2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, допустило нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. В инструкции о мерах пожарной безопасности не отражены вопросы: расположения мест для курения; порядка сбора, хранения и удаления горючих материалов; допустимое количество единовременно находящихся в помещении сырья; обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, отключении вентиляции и электрооборудования; допустимое количество людей, которые могут одновременно находится на объекте. Разработанная инструкция мерам пожарной №8 не соответствует специфики пожарной опасности офисных помещений. В инструкции не указаны лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности. Таким образом, нарушены п.п. 460, 461, 462 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

2. Не организовано прохождение работниками внепланового противопожарного инструктажа, в связи с изменением правил противопожарного режима №390, что является нарушением п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, п. 26 приказа МЧС России от 12.12.2007 года № 645.

3. Не соблюдены сроки освидетельствования огнетушителей, то есть нарушен п. 70 приложения №2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, п. 4.3.14 СП 9.13130.2009 «Огнетушители. Требования к эксплуатации».

Таким образом, ООО «Деловые линии» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09 декабря 2019 года постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Симферополя Республики Крым от 07.03.2019 года №... отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Защитник ООО «Деловые линии» А.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения, в отношении ООО «Деловые линии» не выносилось распоряжение о проведении проверки, в отношении ООО «РАЗНООПТТОРГ» проверка проведена незаконно и с грубыми нарушениями, доказательства по делу не исследованы надлежащим образом.

Должностное лицо С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, указав, что дело рассмотрено судьей районного суда с нарушением правил территориальной подсудности. Жалоба ООО «Деловые линии» на постановление от 07.03.2019 года №... в рамках иного производства направлена для рассмотрения по подсудности в Киевский районный суд Симферополя определением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 15.10.2019 года.

Законный представитель ООО «Деловые линии» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ООО «Деловые линии» А.А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы защитника А.В. поддержал, возражал против удовлетворения жалобы должностного лица.

По ходатайству защитника А.А. к материалам дела приобщены письменные пояснения по жалобе, согласно которым должностным лицом допущены существенные нарушения при исправлении описки в постановлении от 07.03.2019 года и внесении исправлений в протокол об административном правонарушении, которые влекут прекращение производства по делу.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Вместе с тем, при рассмотрении данного административного дела требования действующего административного законодательства не выполнены.

В решении от 09 декабря 2019 года судья районного суда указал, что представленные материалы дела об административном правонарушении не позволяют в полной мере проверить доводы жалобы ООО «Деловые линии», а также установить территориальную подведомственность дела об административном правонарушении в отношении ООО «Деловые линии».

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа. Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направляется в уполномоченный на ее рассмотрение суд о всеми материалами дела.

Таким образом, установив, что материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Деловые линии» представлены не в полном объеме, в связи с чем, отсутствует объективная возможность установить обстоятельства дела в полном объеме, судья районного суда был обязан истребовать недостающие материалы дела у должностного лица, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении.

Указанные меры при рассмотрении жалобы на постановление от 07.03.2019 года №... не приняты, в связи с чем, решение судьи районного суда нельзя признать обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с отменой решения судьи районного суда и направлением дела по жалобе на постановление должностного лица на новое рассмотрение, суд не входит в обсуждение иных доводов жалоб защитников ООО «Деловые линии» и должностного лица, так как они подлежат оценке в полном объеме при повторном рассмотрении дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09 декабря 2019 года по жалобе на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Симферополя Республики Крым С.В. от 07.03.2019 года №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Деловые линии» - отменить.

Жалобу защитника ООО «Деловые линии» на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Симферополя Республики Крым С.В. от 07.03.2019 года №... возвратить в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева