Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи по судебному участку №41 г. Якутска, временно исполнявшего обязанности мирового судьи по судебному участку №42 г. Якутска от 10 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении ___ ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, проживающего по адресу: ____,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи по судебному участку №41 г. Якутска, временно исполнявшего обязанности мирового судьи по судебному участку №42 г. Якутска от 10 июля 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.63 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.181-183).

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 ФИО2 подала жалобу, указывая, что для подготовки материалов, указанным по восьми требованиям был дан короткий срок, всего сутки. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении зафиксировано ___ фактов, однако составлен один протокол, что само по себе является нарушением требований к составлению протокола об административном правонарушении. Также нарушен срок, предусмотренный ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить (л.д.186-188).

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 жалобу поддержала, ссылаясь на те же доводы.

Старший помощник прокурора г. Якутска Брызгалова А.П. просит в жалобе отказать.

Выслушав пояснения участвующих лиц, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Составом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ является нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению.

29 декабря 2012г. вход. № в ДИиЗО ОА г. Якутска поступило обращение ФИО3 от ____2012г. о предоставлении земельного участка. ____2013г. исх. № ДИиЗО дан ответ заявителю об отказе в предоставлении земельного участка. ____2013г. в ДИиЗО поступило обращение ФИО3 через ГАУ МФЦ от ____2013 № о несогласии с отказом в предоставлении муниципальной услуги. ДИиЗО ____2013г. дан ответ заявителю по истечении ___ рабочих дней. ____2012г. вход. № в ДИиЗО поступило обращение У. от ____2012г. о предоставлении земельного участка. ____2013г. исх. № дан ответ заявителю об отказе в предоставлении земельного участка. ____2013г. в ДИиЗО поступило обращение У. через ГАУ МФЦ от ____2013 № о несогласии с отказом в предоставлении муниципальной услуги. ДИиЗО ____2013г. дан ответ заявителю по истечении ___ рабочих дней. ____2013г. вход. № в ДИиЗО поступило обращение Ф. от ____2013г. о предоставлении земельного участка. ____2013г. исх. № ДИиЗО дан ответ заявителю об отказе в предоставлении земельного участка. ____2013г. в ДИиЗО поступило обращение Ф. через ГАУ МФЦ от ____2013г. о несогласии с отказом в предоставлении муниципальной услуги. Ответ ДИиЗО заявителю до настоящего времени не подготовлен и не направлен. ____. вход. № в ДИиЗО поступило обращение С. от ____2012г. о предоставлении земельного участка. ____2013г. исх. № ДИиЗО дан ответ заявителю об отказе в предоставлении земельного участка. ____2013г. в ДИиЗО поступило обращение С. через ГАУ МФЦ от ____.2013 № о несогласии с отказом в предоставлении муниципальной услуги. Ответ ДИиЗО заявителю до настоящего времени не подготовлен и не направлен. ____2012г. вход. № в ДИиЗО поступило обращение К. от ____.2012г. о предоставлении земельного участка. ____2013г. исх. № ДИиЗО дан ответ заявителю об отказе в предоставлении земельного участка. ____2013г. в ДИиЗО поступило обращение ФИО4 через ГАУ МФЦ от ____2013 № о несогласии с отказом в предоставлении муниципальной услуги. ДИиЗО ____2013г. дан ответ заявителю по истечении ___ рабочих дней. ____2013г. вход. № в ДИиЗО поступило обращение В. от ____2013г. о предоставлении земельного участка. ____2013г. исх. № ДИиЗО дан ответ заявителю об отказе в предоставлении земельного участка. ____2013г. в ДИиЗО поступило обращение ФИО5 через ГАУ МФЦ от ____2013 № о несогласии с отказом в предоставлении муниципальной услуги. Ответ ДИиЗО заявителю до настоящего времени не подготовлен и не направлен. ____2012г. вход. № в ДИиЗО поступило обращение Т. от ____2012г. о предоставлении земельного участка. ____2013г. исх. № ДИиЗО дан ответ заявителю об отказе в предоставлении земельного участка. ____2013г. в ДИиЗО поступило обращение ФИО6 через ГАУ МФЦ от ____2013 о несогласии с отказом в предоставлении муниципальной услуги. Ответ ДИиЗО заявителю до настоящего времени не подготовлен и не направлен.

В соответствии с ч. 6 ст. 11.2 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

Согласно п. 7,8 ст. 11.2 вышеназванного закона по результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

-удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, либо органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

-отказывает в удовлетворении жалобы. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 7 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В соответствии с главой 3 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска, утвержденного решением Якутской городской Думы от 14.06.2012г. № РЯГД-46-9, начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Департамент, и надлежащую реализацию функций, отнесенных к компетенции Департамента. Начальник Департамента организует, координирует и контролирует работу Департамента, подведомственных учреждений, предприятий и организаций, подписывает документы, исходящие от имени Департамента, издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения лицами, замещающими должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению реализации функций Департамента, а также руководителями и работниками подведомственных учреждений, утверждает регламент Департамента, инструкции, иные документы по вопросам организации деятельности Департамента и подведомственных учреждений, определяет функциональные обязанности сотрудников Департамента, утверждает их должностные инструкции, контролирует их деятельность, утверждает должностные инструкции руководителей муниципальных учреждений ГО «город Якутск» и иных подведомственных учреждений, в отсутствие начальника Департамента его обязанности, включая право подписи, в соответствии с распоряжением главы городского округа «город Якутск» может исполнять один из заместителей.

В период с ____2013г. по ____2013г. начальник ДИиЗО А. находился в отпуске, что подтверждается распоряжением № от ____2013г. о предоставлении А. отпуска, в период с ____2013г. по ____2013г. находился на больничном.

Согласно должностной инструкции заместителя начальника Департамента имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска, утвержденного 25.01.2013г. начальником Департамента А., заместитель начальника осуществляет организацию работы сотрудников и отделов Департамента, направление их деятельности в сфере управления и распоряжения государственными земельными участками, находящимися на территории ГО «город Якутск», а также в сфере контроля за использованием земель на территории ГО «город Якутск». Заместитель начальника имеет право подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции, контролировать деятельность подчиненных ему структурных подразделений Департамента. Заместитель начальника несет ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

В соответствии с приказом начальника Департамента от 28.01.2013г. № 4-п ФИО1 переданы полномочия и право подписи отдельных документов в области земельных отношений, в том числе в соответствии с пп. 1.8 ч. 2 Приказа право подписи на отказах в предоставлении муниципальных услуг, отказах в приеме документов необходимых в предоставлении муниципальных услуг.

В соответствии с Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 15.03.2013г. № 215к, исполнение обязанностей начальника Департамента возложены на заместителя начальника ФИО1

Судом первой инстанции установлено, что в нарушение п.п. 6, 7, 8 ст. 11.2 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» по состоянию на ____2013 заявителю Т. ответ не подготовлен и не направлен.

Таким образом, факт правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ имеет место быть, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ____2013, требованием № от ____2013г., письменными объяснениями ФИО1, А. из которых следует, что ответы на обращения граждан даны по истечении установленных сроков, обращениями и жалобами граждан.

Суд данные доказательства оценивает как допустимые.

Тем самым, доводы подателя жалобы не содержат законных оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушения положений КоАП РФ, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи по судебному участку №41 г. Якутска, временно исполнявшего обязанности мирового судьи по судебному участку №42 г. Якутска от 10 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении ___ ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья И.В. Ефремов