Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, д. 17, каб.208),

С участием представителя ЦБ РФ Гурылевой М.Е.,

Жалобу Ковалева Д.И. на постановление начальника Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе от [ 00.00.0000 ] [ № ] прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении должностного лица ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» начальника отдела корпоративных отношении

Ковалева Д. И.,паспортные данные,

установил:

Вышеназванным постановлением производство по делу в отношении Ковалева Д.И. по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью деяния, объявлено устное замечание.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, Ковалев Д.И. в своей жалобе просит постановление отменить, указывает на отсутствие события административного правонарушения.

Представитель ЦБ РФ Гурылевой М.Е. в судебном заседании просила оставить постановление в силе.

Ковалев Д.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дел в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит кследующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытияинформации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, в результате рассмотрения Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе (далее -Управление) обращения ООО «МИРИАД РУС» (вх. [ № ] от [ 00.00.0000 ] ), касающегося возможных нарушений ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» требований законодательства РФ к порядку раскрытия Обществом информации на рынке ценных бумаг, выявлено нарушение п.2 ст.92 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон об АО), п.37.2 Положения Банка России от 30.12.2014 Лг 454-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" (далее -Положение о раскрытии), выражающееся в нарушении порядка и срока раскрытия информации о размере неисполненного денежного обязательства перед владельцами ценных бумаг Общества по выплате дивидендов за [ 00.00.0000 ] в денежном выражении в сообщении от[ 00.00.0000 ] «О выплаченных доходах по эмиссионным ценным бумагам эмитента, о неисполнении обязательств эмитента перед владельцами его эмиссионных ценных бумаг».

По данному факту начальником отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе Даниловой И.С. составлен протокол от [ 00.00.0000 ] [ № ] об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ.

При рассмотрении дела начальником Управления установлено следующее.

В силу статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Согласно статье 92 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» публичное общество обязано раскрывать, в том числе иные сведения, определяемые Банком России.

На основании статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон о РЦБ) под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации эмитентом регулируются Положением Банка России от 30.12.2014 № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг».

В соответствии с требованиями пункта 12.2 Положения о раскрытии ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» обязано осуществлять раскрытие информации в форме сообщения о существенных фактах.

Согласно п. 13.1 Положения о раскрытии раскрытие информации в форме сообщения о существенном факте должно осуществляться путем опубликования сообщения о существенном факте в следующие сроки с момента наступления существенного факта:

в ленте новостей - не позднее одного дня;

на странице в сети Интернет - не позднее двух дней.

В соответствии с п. 13.2 Положения о раскрытии текст сообщения о существенном факте должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 12 месяцев с даты истечения срока, установленного Положением о раскрытии для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока - с даты его опубликования в сети Интернет.

В соответствии с п. 12.6 Положения о раскрытии в случае если наступление одного и того же события или совершение одного и того же действия в соответствии с указанным Положением требует его раскрытия в форме нескольких сообщений о существенных фактах, на такие существенные факты может быть составлено одно сообщение с указанием всех наименований существенных фактов, сведения о которых включаются в такое сообщение.Согласно п.30.1 Положения о раскрытии в форме сообщения о существенном факте раскрываются сведения о начисленных и (или) выплаченных доходах по ценным бумагам эмитента: дивидендах (в том числе промежуточных) по акциям и доходах по облигациям.

Согласно п.37.1 Положения о раскрытии в форме сообщения о существенном факте раскрываются сведения о неисполнении обязательств эмитента перед владельцами его ценных бумаг в том числе по выплате дивидендов или ликвидационной стоимости по акциям эмитента, процентов и (или) иных доходов по облигациям эмитента.

В соответствии с п.37.2 Положения о раскрытии в сообщении о существенном факте о неисполнении обязательств эмитента перед владельцами его эмиссионных ценных бумаг в числе прочего указываются причина неисполнения (частичного неисполнения) эмитентом соответствующего обязательства перед владельцами его ценных бумаг, а для денежного обязательстваилииногообязательства, котороеможетбытьвыраженовденежномвыражении, также размер такого обязательства в денежном выражении, в котором оно не исполнено.

В соответствии с п.30.5 Положения о раскрытии моментом наступления существенного факта о выплаченных доходах по эмиссионным ценным бумагам эмитента является дата, в которую обязательство по выплате доходов по ценным бумагам эмитента должно быть исполнено, а в случае, если такое обязательство должно быть исполнено эмитентом в течение определенного срока (периода времени), - дата окончания этого срока.

В соответствии с п.37.3 Положения о раскрытии моментом наступления существенного факта о неисполнении обязательств эмитента по выплате дивидендов по акциям эмитента является двадцать пятый рабочий день с даты, на которую определяются лица, имеющие право на получение дивидендов по акциям эмитента.

Согласно представленным Обществом документам (вх.[ № ] от [ 00.00.0000 ] ) момент наступления существенных фактов о выплаченных доходах по эмиссионным ценным бумагам эмитента (дивидендов за [ 00.00.0000 ] по обыкновенным акциям Общества) и о неисполнении обязательств эмитента по выплате дивидендов по акциям эмитента (дивидендов за [ 00.00.0000 ] по обыкновенным акциям Общества) совпадает. В связи с чем, Общество правомерно руководствуясь п. 12.6 Положения о раскрытии в установленный Положением о раскрытии срок [ 00.00.0000 ] в 18:53 раскрыло в ленте новостей и на странице в сети Интернет, на которой Общество осуществляет раскрытие информации, www.e-disclosure.com одно сообщение «О выплаченных доходах по эмиссионным ценным бумагам эмитента, о неисполнении обязательств эмитента перед владельцами его эмиссионных ценных бумаг».

Однако в нарушение п.37.2 Положения о раскрытии в указанном сообщении от [ 00.00.0000 ] не указан размер неисполненного денежного обязательства перед владельцами ценных бумаг Общества по выплате дивидендов за [ 00.00.0000 ] в денежном выражении.

Во исполнение предписания Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ] Общество устранило указанное нарушение путем публикации [ 00.00.0000 ] сообщения об изменении или корректировке информации, ранее опубликованной в ленте новостей.

Нераскрытие или нарушение эмитентом порядка И сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объёме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, признаётся в соответствии с ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ административным правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из представленных Верховодовым Ф.Г. (вх. [ № ] от [ 00.00.0000 ] ), Ковалевым Д.И. (вх.[ № ] от [ 00.00.0000 ] ), Комиссаровым СЮ. (вх.[ № ] от [ 00.00.0000 ] ) объяснений и документов, в связи с крупностью предприятия (средняя численность работников Общества составляет более 4 000 человек, в Общества имеется 6 филиалов, более 50 структурных подразделений) и невозможностью осуществлять все возложенные на генерального директора функции и полномочия самостоятельно для обеспечения текущей деятельности Общества, вопросы обеспечения надлежащего раскрытия информации Обществом, а также ответственность за соответствие деятельности Общества пораскрытию информации на рынке ценных бумаг возложена на начальника отдела корпоративных отношений управления корпоративных и имущественный отношений Ковалева Д.И. (п. 3.1.1 Положения об отделе корпоративных отношений, утв. генеральным директором Общества [ 00.00.0000 ] , п. 2.8 Должностной инструкции начальника отдела корпоративных отношений управления корпоративных и имущественных отношений, утверждённой генеральным директором Общества [ 00.00.0000 ] , приказ генерального директора от 31.12.2014 № 502 «О назначении ответственного за раскрытие информации»). Указанными внутренними документами Общества установлена персональная ответственность начальника отдела корпоративных отношений за содержание и полноту раскрываемой информации.

Ковалёв Д.И. занимает должность начальника отдела корпоративных отношений с [ 00.00.0000 ] (приказ о переводе работника на другую работу [ № ] от [ 00.00.0000 ] ). С вышеперечисленными документами Ковалёв Д.И. был ознакомлен под роспись.

Должностное лицо, рассмотрев дело, пришло к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, а также о виновности Ковалева Д.И. в совершенном деянии.

Не доверять представленным в материалы дела доказательствам у судьи оснований не имеется.

Выводы начальника Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в приволжском федеральном округе, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств.

Совершенное Ковалевым Д.И. деяние было признано должностным лицом малозначительным в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу прекращено.

Доводы заявителя жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Оснований не доверять данному документу у суда не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

постановление начальника Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе от [ 00.00.0000 ] [ № ] прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении должностного лица ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» начальника отдела корпоративных отношении Ковалева Д. И. оставить без изменения, жалобу Ковалева Д. И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья Свешников Г.А.