Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска по делу № 3-282/2019 об административном правонарушении от 05 марта 2019 года, которым

ФИО1, 22 <данные изъяты> раннее привлекавшийся к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения,

- привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 старшим инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО3 03 марта 2019 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (УИН 18810474190520024563) (л.д. 2).

На основании определения вынесенного 03 марта 2019 года инспектором по ИАЗ Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО4 материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлены мировому судье судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска (л.д. 19).

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска от 04 марта 2019 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 возращены в ГИБДД УМВД России по г.Челябинску для устранения недостатков (л.д. 12).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска от 05 марта 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Из содержания обжалуемого постановления следует, что 03 марта 2019 года в 02 часов 04 минут около дома № 22 по ул. 40 – лет Октября в г.Челябинске ФИО1, управлял автомобилем «ВАЗ 21150» государственный регистрационный знак №, в нарушении п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, будучи лишенным права управления транспортными средствами (л.д. 20-22).

Копия постановления получена ФИО1 05 марта 2019 года.

Определением Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 24 апреля 2019 года срок для подачи жалобы на вышеназванное постановление восстановлен.

В поданной жалобе, ФИО1, просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы, ссылается на то, что на момент управления им транспортным средством 03 марта 2019года он имел водительское удостоверение. Водительских прав он был лишен 10 мая 2012года на срок 20 месяцев. Водительское удостоверение не сдал, так как утерял его. По истечению срока лишения обратился в ГИБДД с заявлением о получении водительского удостоверение, которое ему было выдано. Через месяц он вновь утерял водительские права и повторно обратился в ГИБДД о выдаче дубликата. После получения водительского удостоверения в марте 2014года он ездил по нему на протяжении пяти лет, оплачивал штрафы. 03 марта 2019года он был остановлен сотрудниками ГИБДД за управление автомобилем в нетрезвом состоянии, в отношении него составили протокол, после чего ему вернули документы на машину и права. На следующий день водительское удостоверение у него изъяли и отвезли на судебный участок, где мировой судья назначила ему штраф.

В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Кроме того, добавил, что после рассмотрения дела мировым судьей, в мае 2012 года водительское удостоверение находилось у него на руках. О необходимости сдать водительское удостоверение в ГИБДД ему было известно, однако удостоверение он не сдал, поскольку утерял его. О том, что в ГИБДД необходимо было сообщить об утере водительских прав, он не знал. По истечении срока лишения права управления транспортным средством, в 2014году, он обратился в ГИБДД с заявлением о выдаче водительского удостоверение в связи с его утратой с окончанием срока лишения права управления. В январе 2014года ему выдали новое водительское удостоверение, которое он вновь потерял и в мае этого же года получил удостоверение повторно. Полагает, что срок лишения его водительских прав исчислялся с момента рассмотрения дела мировым судьей и истек в январе 2014года, в связи, с чем ему и выдали новые права. Настаивает на том, что 03 марта 2019 года он управлял транспортным средством, имея законное право такого управления.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 (инспектор ГИБДД УМВД России по г.Челябинску) пояснил, что 03 марта 2019года он, находился на службе совместно с ФИО3 Ими был остановлен автомобиль за управлением которого находился ФИО1 с признаками опьянения. При проверке документов ФИО1 предъявил им водительское удостоверение. Указанный водитель был проверен по базе данных ГИБДД. Со слов дежурного, в базе данных отсутствовали сведения о лишении ФИО1 водительских прав, после чего в отношении ФИО1 составлен протокол по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, автомобиль доставили на штрафную стоянку. На следующий день при сдаче материала в административную практику им сообщили, что по базе данных установлено, что ФИО1 был ранее лишен водительских прав, и этот срок еще не истек, в связи с чем на ФИО1 составили протокол по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ. ФИО1 был доставлен к мировому судье, по результатам рассмотрения вынесено постановление о назначении ФИО1 штрафа. Кроме того на ФИО1 собран материал о привлечении его к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ. Дело до настоящего времени не рассмотрено.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетеля ФИО6, исследовав письменные материалы административного дела, суд установил следующее.

Часть 2 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, в виде наложения административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок от ста до двухсот часов.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Принимая решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел к выводу, что 03 марта 2019 года в 02 часа 04 мин. на ул. 40лет Октября у дома № 22 ФИО1 управлял транспортным средством ВАЗ 21150 государственный регистрационный знак № будучи лишенным права управления транспортными средствами.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Челябинска от 10 мая 2012 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год и 8 месяцев.

Указанное постановление вступило в законную силу 22 мая 2012 года.

Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент вступления в законную силу постановления мирового судьи от 10 мая 2012 года) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

В силу статьи 32.7 указанного Кодекса (в редакции от 22 мая 2012 года) течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 данного Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 названного Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 вышеуказанного Кодекса).

Частью 1 ст. 31.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено, что Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При этом в силу части 2 этой же статьи, уклонение лица от исполнения постановления о назначении административного наказания влечет прерывание срока давности исполнения этого постановления, а течение данного срока возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

По смыслу приведенных законоположений прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Действия ФИО1, не сдавшего в установленный законом срок в органы ГИБДД водительское удостоверение и не сообщившего об его утере, следует расценивать как уклонение от сдачи водительского удостоверения в орган ГИБДД и от исполнения назначенного наказания, что влечет за собой прерывание срока лишения специального права.

Между тем, в судебном заседании достоверно установлено, что в январе 2014 года ФИО1 обратился в ГИБДД по Челябинской области с заявлением о выдаче ему нового водительского удостоверения взамен утраченного.

Согласно информационного письма начальника МРЭО отдела ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7, и сведениям, представленным из базы данных ФИС ГИБДД по Челябинской области (л.д.14), ФИО1 22 марта 2014 года был выдан дубликат водительского удостоверения в связи с утратой ранее выданного удостоверения.

Указанные обстоятельства подтверждают факт обращения ФИО1 23 января 2014года в ГИБДД по Челябинской области с заявлением об утере водительского удостоверения.

Поскольку течение срока лишения специального права зависит от выполнения лицом, лишенным специального права, обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами либо подачи заявления об утрате водительского удостоверения, срок лишения специального права ФИО1 подлежал исчислению со дня подачи последним заявления об утере водительского удостоверения, то есть с 23 января 2014 года и окончание этого срока приходилось на 23 сентября 2016 года.

Вместе с тем органы ГИБДД не выполнили обязанность по исполнению постановления мирового судьи в части лишения права управления транспортным средством, при поступлении от ФИО1 заявления о выдаче дубликата водительского удостоверения не выявили, что ФИО1 удостоверение в установленный законом срок не было сдано, а срок лишения его специального права прерван, и 22 марта 2014 года выдали ему дубликат водительского удостоверения.

С учетом данных обстоятельств, а так же принимая во внимание, что в постановлении мирового судьи от 10 мая 2012 года не разъяснен порядок исполнения постановления, действия ФИО1 с момента получения им дубликата водительского удостоверения не могут быть расценены как уклонение от сдачи водительского удостоверения и не свидетельствуют о прерывании срока лишения специального права.

С момента обращения ФИО1 в ГИБДД с заявлением об утере водительского удостоверения (23 января 2014года), постановление мирового судьи от 10 мая 2012года подлежало исполнению, и с этого же времени должен быть исчислен срок лишения права управления транспортными средствами.

С учетом положений ч.2 ст.31.9 и ч.2 ст.32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, течение срока давности исполнения постановления о лишении ФИО1 права управления транспортными средствами с 23 января 2014 года подлежит возобновлении и истекает 23 января 2016года.

Более того, материалами дела подтверждается, что ФИО1 17 мая 2014 года вновь обратился в ГИБДД с заявлением о выдаче дубликата водительского удостоверения в связи с утратой, и получил такой дубликат. То есть при повторном обращении ФИО1 с заявлением об утере водительского удостоверения, вновь не был установлен факт не исполнения постановления мирового судьи.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание, что на 03 марта 2019года срок давности исполнения постановления мирового судьи от 10 мая 2012года, предусмотренный ч.1 ст. 31.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, вывод мирового судьи об управлении ФИО1 03 марта 2019года транспортным средством, будучи лишенным такого права, является безосновательным.

В соответствии с положениями части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится - решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3); - решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4).

Поскольку мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, обстоятельств, свидетельствующих о наличии вины в действиях ФИО1, в судебном заседании не установлено, постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска от 05 марта 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска от 05 марта 2019 года в отношении ФИО1 по делу № 3-282/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья: Ю.К. Колошина