Гражданский кодекс часть 1

Судья Королевского городского суда Московской области Окунева Г.Ю., с участием представителей ТСЖ «ОЖК-Вертикаль» Дубровского Л.М., Филиппова К.В., представителей Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция Московской области» Филатова Д.В., Никифорова Р.В., при секретаре Гуловой А.А.,

рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ «ОЖК-Вертикаль» Яремчук Я.Н. на постановление заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ФИО6№ от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. № Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административной ответственности за нарушение обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ФИО6№ от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо ТСЖ «ОЖК-Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11 Закона <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административной ответственности за нарушение обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории <адрес>», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

Согласно постановления, административное правонарушение выразилось в том, что в ходе проверки поступивших сведений о техническом состоянии многоквартирных домов, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. установлено, что ТСЖ «ОЖК-Вертикаль» не представлены сведения по утвержденной форме ( в соответствие с распоряжением Горжилинспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№) в установленный срок п. 2.9 «Порядка проведения мониторинга технического состояния МКД, распложенных на территории <адрес>», утвержденного постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Не согласившись с постановлением заместителя руководителя Главного управления <адрес><адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес><адрес>» председатель правления ТСЖ «ОЖК-Вертикаль» Яремчук Я.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения вменяемого товариществу собственников жилья.

В обоснование своей жалобы заявитель ссылается на то, что

1. Требование о предоставление сведений к определенной дате не распространяется на ТСЖ «ОЖК-Вертикаль», поскольку сведения о техническом состоянии представляют только в отношении многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, которые включены в утвержденную региональную программу, о чем указывается в Перечне к этой программе.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом которым управляет ТСЖ ОЖК-Вертикаль» в программу капитального ремонта не включен, сведения о плановом периоде проведения капитального ремонта, а также о работах по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по указанному дому в Перечне отсутствуют.

Следовательно, предоставление сведений о техническом состоянии дома в рамках ст. 12 Закона <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № не требуется. Поскольку, организация, не включенная в региональную программу, не является участником мониторинга, ограниченного сроками предоставления информации.

Кроме того, информация о техническом состоянии дома, находящегося под управлением товарищества собственников жилья предоставляется в реальном времени по адресу официального информационного ресурса в сети «Интернет» - «Реформа ЖКХ».

1.2. Собственники помещений МЖД самостоятельно формируют фонд капитального ремонта и не участвуют в Региональной программе 2014-2038 гг.

Собственники помещений многоквартирного дома «ОЖК-Вертикаль», выбрали способ формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на капитальный ремонт на свой специальный счет, в размере не ниже минимального размера взноса на капитальный ремонт, утвержденный Правительством <адрес><адрес>.

Заявитель считает, что до включения в региональную программу капитального ремонта, собственники помещений, самостоятельно определяют сроки проведения капитального ремонта и объем его финансирования посредством управления способом товарищества собственников жилья.

Товарищество привлечено к административной ответственности за не предоставление сведений по утвержденной форме. Вмененное заявителю правонарушение не могло быть осуществлено в силу следующих обстоятельств.

На официальном сайте ГУ МО «ГЖИ МО» в сети «Интернет» представлена форма, которую необходимо заполнить при предоставлении сведений о техническом состоянии многоквартирных домов.

Информацию исключительно можно представить только по форме размещенной на официальной сайте ГК МО «ГЖИ МО», путем заполнения представленной на нем электронной таблицы.

Привлечение к административной ответственности за не предоставление информации по утвержденной форме является незаконным, поскольку предоставление информации по неутвержденной форме невозможно технически.

Товариществом в срок до ДД.ММ.ГГГГг. должным образом заполнена представленная на сайте таблица.

3. Товарищество не может быть привлечено к административной ответственности за предоставление сведений по утвержденной форме, поскольку непредоставление сведений по утвержденной форме, не является тем юридическим фактом, наличие которого служит основанием для применения санкций предусмотренных ст. 11 ЗМО от ДД.ММ.ГГГГ№.

ТСЖ «ОЖК-Вертикаль» привлечено к административной ответственности необоснованно.

4. Товарищество собственников жилья не подлежит привлечению к административной ответственности.

От имени товарищества и в интересах товарищества собственников жилья постоянно действует единоличный исполнительный орган, по вопросам, отнесенным к его компетенции учредительными документами. Обязанности единоличного исполнительного органа товарищества осуществляет председатель правления товарищества, избираемый на должность в установленном порядке.

Таким образом, ТСЖ «ОЖК-Вертикаль» не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку заполнение сведений по установленной форме осуществлялось должностным лицом.

5. Исполнение указаний административного органа освобождает от привлечения к административной ответственности

Председатель правления ТСЖ «ОЖК-Вертикаль», исполняя указание ГУ МО «ГЖИ МО» в установленные сроки заполнил утвержденную форму для предоставления сведений о техническом состоянии многоквартирного дома.

Администратор доменного имени, должным образом не обеспечил сохранение представленной информации и в силу несовершенства разработанного программного аппаратного средства обслуживающего эту информационную систему, представленная информация была утрачена административным органом (администратором домена). Об утрате представленной по установленной форме информации и невозможности ее восстановления техническая поддержка административного органа сообщила в срок недостаточный для повторного ее введения в представленную на сайте Госжилинспекции МО электронную форму таблицы, которая после ДД.ММ.ГГГГ стала недоступной для восстановления утраченной административным органом информации.

Указанное обстоятельство освобождает ТСЖ «ОЖК-Вертикаль» от административной ответственности.

6. Административным органом не доказана связь между системой АИС ГЖИ и официальным сайтом www.gzhi.mosreg.ru

Основанием для привлечения к административной ответственности явились сведения из Системы АИС ГЖИ, полученные консультантом территориального отдела № ГУ МО «ГЖИ МО» (<адрес>) ФИО7ДД.ММ.ГГГГг.

Однако, административным органом не доказана техническая связь и наличие корреспондирующей связи между сведениями размещенными на официальном сайте www.gzhi.mosreg.ru и Системой АИС ГЖИ, сведения из которой были использованы для привлечения к административной ответственности.

Для разрешения указанного вопроса, требуются специальные познания, которыми консультант ТО № не обладает.

В судебном заседании представители ТСЖ «ОЖК-Вертикаль» Филиппов К.В. и Дубровский Л.М. жалобу поддержали.

Представители Горжилинспекции <адрес><адрес> Филатов Д.В. и Никифоров Р.В. просят в удовлетворении жалобы отказать, поскольку согласно ст. 12 Закона № «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес><адрес>» все дома должны предоставлять информацию в ГЖИ по состоянию домов в установленный срок и по утвержденной форме. Для информации и облегчения предоставления сведений на сайте ГЖИ имеется утвержденная форма, необходимая для заполнения. Информация может предоставляться не только в электронном виде и если происходят сбои, то можно предоставить ее в другой форме. ТСЖ «ОЖК Вертикаль» указанные сведения в установленный срок предоставлены не были.

Изучив доводы жалобы, представленные письменные материалы дела, выслушав представителей ТСЖ «ОЖК-Вертикаль» Филиппова К.В. и Дубровского Л.М., представителей Горжилинспекции Московской <адрес> Филатова Д.В., Никифорова Р.В., суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «ОЖК-Вертикаль» от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно, а жалоба председателя правления ТСЖ «ОЖК-Вертикаль» не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ « административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

Как усматривается из материалов дела в ходе проверки поступивших сведений о техническом состоянии многоквартирных домов установлено, что ТСЖ «ОЖК-Вертикаль» не предоставило в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Госжилинспекцию МО сведения о техническом состоянии многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, №, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ С участием председателя правления ТСЖ «ОЖК Вертикаль» Яремчук Я.Н. были составлены административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства свидетельствуют о виновности ТСЖ «ОЖК-Вертикаль».

Доводы председателя правления ТСЖ Яремчук Я.Н., указанные в жалобе и поддержанные представителями в суде, что они не обязаны представлять информацию, т.к. не включены в региональную программу по капитальному ремонту, не являются участниками мониторинга, как собственники помещений МЖД самостоятельно формируют фонд капитального ремонта, суд не может принять во внимание, поскольку Закон <адрес><адрес> «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес><адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ устанавливает не только порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта, но и правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес><адрес>, обеспечивающего безопасные и благоприятные условия проживания граждан в таких многоквартирных домах в соответствии с нормативными требованиями.

Госжилинспекция <адрес><адрес> наделена полномочиями по проверке технического состояния многоквартирных домов, в том числе, путем проведения мониторинга.

А лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны ежегодно в срок до 15 октября года, предшествующего планируемому, представлять в орган государственного жилищного надзора сведения о техническом состоянии многоквартирных домов по форме, утвержденной органом государственного жилищного надзора.

Указанная обязанность не ставится в зависимость от каких-либо обстоятельств.

Доводы заявителя, что товарищество в срок до ДД.ММ.ГГГГ заполнило должным образом таблицу на сайте, но предоставленная информация не была сохранена в силу несовершенства разработанного программного аппаратного средства, обслуживающего эту информационную систему, суд также не может принять во внимание, поскольку как поясняют представители ГЖИ Филатов Д.В., Никифоров Р.В., закон не обязывает предоставление сведений только в электронной форме, необходимые сведения могли быть представлены другими способами, в том числе и в печатном виде.

То обстоятельство, что к административной ответственности было привлечено юридическое лицо, а не председатель правления ТСЖ, который непосредственно являлся исполнителем и занимался этой работой, также не освобождает ТСЖ от ответственности, поскольку административное законодательство предусматривает административную ответственность как юридического лица так и должностного лица.

Исследованные судом письменные материалы дела составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, подписаны уполномоченными лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что нарушений КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления, не усматривается. Наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 30.6 - 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Главного управления <адрес><адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес><адрес>» ФИО6№ от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11 Закона <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административной ответственности за нарушение обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской <адрес>», составленное в отношение ТСЖ «ОЖК-Вертикаль» – оставить без изменения, а жалобу председателя правления ТСЖ «ОЖК-Вертикаль» Яремчук Я.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 суток.

Судья: