Гражданский кодекс часть 1

представителя Административной комиссии Администрации муниципального района Нуримановский район РБ Валитова К.Б., действующего по доверенности от 15 августа 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хафизова И.В. на постановление административной комиссии Администрации муниципального района Нуримановский район РБ от 28 июня 2022 года №90, которым

Хафизов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РБ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации муниципального района Нуримановский район РБ от 28 июня 2022 года №90 Хафизов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РБ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с указанным выше постановлением, Хафизов И.В. обжаловал его в суд в обоснование указал, что не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, копия протокола в его адрес не направлялась. Считает, что по имеющимся в материалах дела фотографиям невозможно идентифицировать уникальный номер на бирке скота. Указывает, что не установлены места совершения административного правонарушения, в материалах отсутствуют сведения, подтверждающие, что скот находился на территории сельского поселения. Полагает, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано время совершения правонарушения. Указывает, что в протоколе об административном правонарушении отражены его личные сведения, однако подтверждающие документы не приложены. Считает, что при вынесении постановления не учтено его имущественное положение и смягчающие обстоятельства. В связи с указанным просит постановление №90 от 28 июня 2022 года отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель Хафизов И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление административной комиссии, ссылаясь на отсутствие территории для выпаса сельскохозяйственных животных.

Представитель административной комиссии Администрации муниципального района Нуримановский район РБ Валитов К.Б. в судебном заседании возражал по доводам жалобы, считал постановление законным и обоснованным.

Выслушав доводы заявителя, представителя административной комиссии, проверив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РБ повторное нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 30 мая 2011 года №404-з «Об упорядочении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Республики Башкортостан» прогон сельскохозяйственных животных осуществляется под обязательным надзором владельцев сельскохозяйственных животных либо лиц, ими уполномоченных, по маршрутам, установленным органом местного самоуправления с учетом требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Башкортостан. Выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на огороженных или неогороженных пастбищах на привязи либо без нее под надзором владельцев или лиц, ими уполномоченных. Порядок выпаса и прогона сельскохозяйственных животных определяется органами местного самоуправления.

В силу п. 2.1 Порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории сельского поселения Павловский сельсовет муниципального района Нуримановский район РБ, утвержденного решением Совета сельского поселения Павловский сельсовет муниципального района Нуримановский район РБ от 30.09.2021 года №297 прогон сельскохозяйственных животных осуществляется под обязательным надзором владельцев сельскохозяйственных животных либо лиц, ими уполномоченных – пастухов. Прогоны скота для выпаса по улицам сельского поселения согласовываются с администрацией сельского поселения на общих собраниях, сходах с гражданами.

В соответствии с п. 2.2 данного Порядка выпас сельскохозяйственных животных допускается: на огороженных или неогороженных пастбищах; на привязи либо без нее, но под надзором владельцев или лиц, ими уполномоченных (пастухов); после прохождения ветеринарной регистрации (паспортизации) сельскохозяйственных животных и его вакцинации в порядке, определенном действующим законодательством. В случае отказа граждан от содержания своего сельскохозяйственного животного в общем стаде – владельцы обязаны содержать его на территории своего домовладения. Свободный выпас на территории сельского поселения (улицы, парки, скверы, аллеи и др.) категорически запрещен.

Из материалов дела усматривается, что 3 июня 2022 года в 16.30 час. по адресу: РБ, Нуримановский район, с. Павловка, по ул. Ленина, во дворе дома №40 и ул. Графтио во дворе дома №27, на земле общего пользования установлено, что Хафизов И.В., будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РБ, постановлением административной комиссии Администрации муниципального района Нуримановский район РБ №124 от 12 августа 2021 года повторно, в нарушение п.п. 2.1, 2.2 Порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории сельского поселения Павловский сельсовет муниципального района Нуримановский район РБ, утвержденного решением Совета сельского поселения Павловский сельсовет муниципального района Нуримановский район РБ от 30.09.2021 года №297, допустил нахождение на улице, без соответствующего надзора владельца либо пастуха, на свободном выпасе, принадлежащих ему сельскохозяйственных животных – 4 голов крупного рогатого скота (УНСМ 1935а76а8, 11а046721, 1214ф7094, 1а3561256).

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №90 от 10.06.2022 года; актами о выявлении административного правонарушения от 03.06.2022 года с приложенными фотоматериалами; паспортами животных №№ 1935а76а8, 11а046721, 1214а7094, 1а3561256, согласно которым владельцем животных является Хафизов И.В.; выпиской из Порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории сельского поселения Павловский сельсовет муниципального района Нуримановский район РБ, утвержденного решением Совета сельского поселения Павловский сельсовет муниципального района Нуримановский район РБ от 30.09.2021 года №297; постановлением административной комиссии Администрации муниципального района Нуримановский район РБ №124 от 12 августа 2021 года, согласно которому Хафизов И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РБ.

Протокол об административном правонарушении №90 от 10.06.2022 года составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О дате и времени составления протокола об административном правонарушении Хафизов И.В. уведомлен телефонограммой, направленной 08.06.2022 года в 19.54 час. по номеру телефона 89870534617, что подтверждается детализацией телефонных соединений и соответствует требованиям ст. 25.15 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении №90 от 10.06.2022 года и извещение о дате рассмотрения дела направлены в адрес Хафизова И.В. и получены им 24.06.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45244073040713 и почтовым уведомлением.

Действия Хафизова И.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РБ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Совокупность установленных административным органом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы о невозможности идентифицировать номер бирки скота, изображенный на приложенных к актам фотоматериалах, являются несостоятельными, поскольку осмотренные в судебном заседании фотоматериалы позволяют установить отображенные на бирках номера, которые соответствуют номерам паспортов животных, принадлежащих Хафизову И.В. (№№ 1935а76а8, 11а046721, 1214а7094, 1а3561256).

Вопреки доводам жалобы при производстве по делу об административном правонарушении установлено место совершения административного правонарушения, а именно: РБ, Нуримановский район, с. Павловка, по ул. Ленина, во дворе дома №40 и ул. Графтио во дворе дома №27, что отражено в протоколе об административном правонарушении №90 от 10.06.2022 года и постановлении по делу об административном правонарушении №90 от 28.06.2022 года.

Факт совершения правонарушения на территории сельского поселения подтверждается фотоматериалами.

Указание в протоколе об административном правонарушении №90 от 10.06.2022 года и в актах о выявлении административного правонарушения от 03.06.2022 года различного времени выявления правонарушения не свидетельствует недоказанности вины Хафизова И.В. в совершении вмененного административного правонарушения. Время совершения административного правонарушения отражено в протоколе об административном правонарушении №90 от 10.06.2022 года и постановлении по делу об административном правонарушении №90 от 28.06.2022 года, а именно 16.30 час. 03.06.2022 года.

Отражение в протоколе об административном правонарушении №90 от 10.06.2022 года и постановлении по делу об административном правонарушении №90 от 28.06.2022 года сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

При этом КоАП РФ не содержит требований, обязывающих приобщать к материалам дела об административном правонарушении копии документов, послуживших источниками для получения указанных сведений.

Постановление по делу об административном правонарушении №90 от 28.06.2022 года соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения Хафизова И.В. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Доводы Хафизова И.В. об отсутствии территории для выпаса сельскохозяйственных животных не свидетельствуют о незаконности постановления от 28 июня 2022 года, поскольку в силу закона выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на огороженных или неогороженных пастбищах на привязи либо без нее под надзором владельцев.

Административное наказание назначено административным органом в минимальном размере санкции части 2 статьи 7.3 КоАП РБ.

Вопреки доводам жалобы при выборе меры ответственности административная комиссия учла обстоятельства дела, характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и назначила минимальное наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Иных обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, личностью и имущественным положением Хафизова И.В., которые могут быть признаны исключительными, по делу не усматривается.

Данных, свидетельствующих о том, что назначенное Хафизову И.В. наказание противоречит целям административного наказания, является несправедливым вследствие чрезмерной суровости, не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

В связи с указанным, оснований для отмены постановления административной комиссии от 28 июня 2022 года №90 не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Администрации муниципального района Нуримановский район РБ от 28 июня 2022 года №90, вынесенное в отношении Хафизова И.В., 28 ноября 1973 года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РБ, оставить без изменения, жалобу Хафизова И.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Галикеева