Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания Журавлевой (Грачевой) А.В., защитника лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Глушакова В.С.,

представителя МИФНС №12 по Воронежской области - специалиста 1 разряда правового отдела Цыкиной Е.Р., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу руководителя ООО «АВЕРС – ЛОГИСТИКА 2» Грачевой Алевтины Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Карабковой И.М. от 19.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Карабковой И.М. от 19.01.2022 директор общества с ограниченной ответственностью «АВЕРС-ЛОГИСТИКА 2» Грачева А.В. (в настоящее время Журавлева А.В.) признана виновной всовершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на один год.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Грачева А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указав, что копия протокола об административном правонарушении, на который ссылается мировой судья в оспариваемом постановлении, направлена в адрес заявителя 26.04.2021, однако почтовое отправление не было доставлено и возвращено отправителю «по иным обстоятельствам». Ссылаясь на приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагает, что при вынесении протокола об административном правонарушении от 21.04.2021 были допущены процессуальные нарушения, в связи с чем он не может считаться допустимым доказательством.

Кроме того, в ходе разбирательства по настоящему административному делу Грачевой А.В. были представлены доказательства, что на протяжении долгого времени ООО «АВЕРС - ЛОГИСТИКА 2» предпринимательская деятельность не велась, однако все отчеты сдавались своевременно.

До 19.05.2021 года юридическим адресов организации был: 394016, г. Воронеж, ул. Подгоренская, 68, обратного в ходе разбирательства не представлено, отсутствуют доказательства ведения предпринимательской деятельности по другому адресу.

Мировым судьей судебного участка № 2 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области при вынесении обжалуемого постановления не было учтено то обстоятельство, что Грачевой А.В. в добровольном порядке, после того как она узнала о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ, была произведена регистрация нового адреса с целью последующей ликвидации организации.

В судебном заседании директор ООО «АВЕРС-ЛОГИСТИКА 2» Грачева А.В., ее защитник Глушаков В.С. поддержали доводы жалобы, также с учетом уточнений к жалобе просили отменить постановление по делу об административном правонарушении №3-19/2022 от 20.01.2022 и вернуть дело на новое рассмотрение ведущему специалисту – эксперту правового отдела Межрайонной ИФНС России №12 по Воронежской области.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области - специалист 1 разряда правового отдела Цыкина Е.Р., действующая на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражала, полагала, что вынесенное мировым судьей постановление является законным и обоснованным.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления от 19.01.2022 была направлена Грачевой А.В. 28.01.2022 и была вручена адресату 04.02.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39492253107810 (л.д. 129), жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена мировому судье 14.02.2022, то есть в течение десяти суток со дня его получения, в связи с чем полагаю, что срок на обжалование не пропущен.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 названной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Грачевой А.В. к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства того, что в Межрайонную ИФНС России №12 по Воронежской области (далее - регистрирующий орган) по адресу: г. Воронеж, ул. Кирова, д. 28 поступил протокол осмотра № 849 от 20.02.2021 из ИФНС России по Коминтерновскому района г. Воронежа, об отсутствии постоянно действующего исполнительного органа ООО «АВЕРС - ЛОГИСТИКА 2» по адресу места нахождения, указанному в учредительных документах данного юридического лица и представленных сведениях об адресе места нахождения в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ): ООО «АВЕРС - ЛОГИСТИКА 2» ОГРН 1103668015527 - Воронежская область, г. Воронеж, ул. Подгоренская, дом 68.

О необходимости представления достоверных сведений об адресе ООО «АВЕРС - ЛОГИСТИКА 2» руководитель и учредитель ООО «АВЕРС - ЛОГИСТИКА 2» уведомлялся в ходе проведения мероприятий, предусмотренных п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в соответствии с которыми, 17.03.2021 его учредителю и руководителю по месту жительства и адресу регистрации юридического лица направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, а так же предупреждение, что в случае невыполнения юридическим лицом в сроки, установленные действующим законодательством, данной обязанности, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ будет внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица.

Грачева А.В. по истечении установленного 30-дневного срока с момента направления уведомлений о недостоверности в рамках п. 6 ст. 11 Закона о регистрации (т.е. до 19.04.2021) не представила в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе ООО «АВЕРС - ЛОГИСТИКА 2» либо документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Руководитель ООО «АВЕРС - ЛОГИСТИКА 2» Грачева А.В. ранее уже была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление сведений об адресе места нахождении юридического лица ООО «АВЕРС - ЛОГИСТИКА 2» (л.д. 2).

Привлекая Грачеву А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из доказанности ее вины в совершении названого деяния, а также соблюдения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 упомянутой статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Грачева А.В. является директором ООО «АВЕРС – ЛОГИСТИКА 2» (л.д. 20-24).

В Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о том, что данное юридическое лицо находится по адресу: г. Воронеж, ул. Подгоренская, д. 68.

20.02.2021 должностными лицами ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Подгоренская, 68, с целью установления факта нахождения по данному адресу юридического лица. В результате осмотра объекта недвижимости установлено, что по указанному адресу расположено здание, установить место нахождения ООО «АВЕРС – ЛОГИСТИКА 2» не представилось возможным, отсутствовали сотрудники и должностные лица указанной организации. Корреспонденция, направляемая в адрес юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, возвращается с пометкой «Не доставлено по причине адресат по указанному адресу отсутствует» или «Возврат заказчику по истечении срока» или «Не доставлено по причине Уточнить адрес», или «Неудачная попытка вручения», «Выслано обратно отправителю» (л.д. 14-15).

10.03.2021 руководитель и учредитель ООО «АВЕРС – ЛОГИСТИКА 2» Грачева А.В., ООО «АВЕРС – ЛОГИСТИКА 2», учредитель ООО «АВЕРС – ЛОГИСТИКА 2» Борсякова О.Е. уведомлены о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе (месте нахождения) ООО «АВЕРС – ЛОГИСТИКА 2» в 30-дневный срок с момента направления данного уведомления, а так же предупреждены, что в случае повторного не предоставления в указанный срок достоверных сведений об адресе (месте нахождении) юридического лица, руководителю ООО «АВЕРС – ЛОГИСТИКА 2» необходимо явиться 21.04.2021 в 10 час. 45 мин. в Межрайонную ИФНС России №12 по Воронежской области для дачи объяснений, а в случае установлении вины, составления протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ (л.д. 7).

Согласно информации официального сайта Почты России, уведомления о недостоверности, направленные на адрес юридического лица, адрес места жительства руководителя и возвращены в инспекцию по истечению срока хранения (л.д. 88-89), учредителем ООО «АВЕРС – ЛОГИСТИКА 2» Борсяковой О.Е. уведомление получено (л.д. 11).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Учитывая изложенное, должностным лицом административного органа были созданы условия для реализации директором ООО «АВЕРС – ЛОГИСТИКА 2» Грачевой А.В. права на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, руководитель ООО «АВЕРС – ЛОГИСТИКА 2» Грачева А.В., будучи обязанной в силу закона в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности сведений представить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности, их не представила, в связи с чем она обоснованно была признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого Грачевой А.В. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), который был направлен по адресу регистрации Грачевой А.В. (л.д. 12), уведомлением о необходимости предоставления достоверных сведений (л.д.6), протоколом осмотра объекта недвижимости (л.д. 14-15), постановлением №1656 от 17.11.2020 о привлечении Грачевой А.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении № 862 от 21.04.2021 следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, копия направлена 21.04.2021 по почте (л.д. 12).

Грачева А.В. в установленном законом порядке извещена о времени и месте составления протокола, однако на его составление в МИФНС №12 не явилась, возражений не направила, копия протокола направлена по адресу регистрации.

Наказание определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.1, 4.1 Кодекса, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наказание назначено адекватно санкции ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и всоответствии с требованиями ст.4.1КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Карабковой И.М. от 19.01.2022 по делу опривлечении Грачевой Алевтины Викторовны к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Грачевой Алевтины Викторовны без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Е.Ю. Курындина