Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя ООО «Пивоваренная компания «Балтика» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора №71-05-805/2021 от 30.12.2021 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Пивоваренная компания «Балтика» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: <...> Тула, к административной ответственности по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 30.12.2021 ООО «Пивоваренная компания «Балтика» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200000 руб.

Не согласившись с принятым решением, представителя ООО «Пивоваренная компания «Балтика» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в результате обработки металлов на предприятии действительно образуются отходы, соответствующие по химическому составу исходному сырью.

В качестве исходного сырья, при проведении работ на токарном и фрезерном станках используется металл категорий ст. 20 ГОСТ 2590-2006, ст. 45 ГОСТ 2879-2006. Данные категории металлов относятся к сталям конструкционным обыкновенного качества (черный металл). Таким образом, образуются отходы черного металла: стружка и лом. В ФККО включены данные виды отхода под кодами 3 61212 03 22 5 «Стружка черных металлов несортированная незагрязненная» и 4 61010 01 20 5 «Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные». Исходя из кодов ФККО, указанные виды отходов относятся к 5 классу опасности и дополнительно подтверждать класс опасности не требуется.

Управлением при проведении проверки не была проведена экспертиза по определению вида отхода с целью исключения отнесения стружки металлической к отходам черных металлов не требующих оформления паспорта опасных отходов, таким образом событие правонарушения отсутствуют.

В судебном заседании представитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил постановление отменить, так как событие административного правонарушения не доказано.

Представитель Управления Росприроднадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, приходит к следующему.

Частью 9 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Согласно распоряжению руководителя Росприроднадзора от 09.04.2021 № 181-р в ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в период с 22.04.2021 по 27.05.2021 была проведена плановая проверка.

Как следует из обжалуемого постановления, должностному лицу вменено в вину то, что ООО «Пивоваренная компания «Балтика» эксплуатирует объект негативного воздействия по производству пива (основная площадка), объект по сбору и транспортированию отходов III-IV классов опасности, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 70-071-000061-П, расположенный <...>. Уровень надзора и категория: Федеральный, 3 категория, категория риска: умеренная (5).

В процессе осуществления производственной деятельности на территории основной промышленной площадки объекта, расположенного по адресу: <...> части обработки металлов при осуществлении ремонтно-механических работ, образуется стружка металлическая при металлообработке незагрязненная (код по ФККО 3 61212 00 00 0).

При осмотре территории основной промышленной площадки 22.04.2021 в металлическом контейнере, предназначенной для накопления промышленных отходов, обнаружена стружка металлическая.

Таким образом, Общество не в полном объеме, по мнению, Управления Росприроднадзора, исполнило обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности.

Согласно материалам дела экспертизы по определению вида отхода не проводилось, несмотря на то, что установление вида отхода, с целью исключения отнесения стружки металлической к отходам черных металлов, не требующих оформления паспорта опасных отходов, при проведении проверки не проводилось, несмотря на то, что установление данного обстоятельства имело значение для вывода о наличии в действиях ООО «Пивоваренная компания «Балтика» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.8.2 КоАП РФ.

При этом материалы дела оснований и критериев, по которым должностное лицо Управления Росприроднадзора в результате проведенной проверки отнес образующуюся стружку металлическую при металлообработке незагрязненную к коду по ФККО 3 61212 00 00 0, не содержат.

Вместе с тем, согласно результатам протокола биотестирования водной вытяжки из отхода № 587-81/19-Щ от 02.08.2021, проведенного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» Испытательная лаборатория (филиал ЦЛАТИ по Тульской области) стружка черных металлов несортированная, незагрязненная, металлический контейнер, проба №126 может быть отнесена к V классу опасности.

Оснований не доверять выводам ЦЛАТИ, предоставленным заявителем, у суда не имеется, результаты данного исследования суд признает допустимым и достоверным доказательством по настоящему делу.

В ФККО включены данные виды отхода под кодами 3 61212 03 22 5 Стружка черных металлов несортированная незагрязненная» и 4 61010 01 20 5 «Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные», указанные виды отходов относятся к 5 классу опасности.

Исходя из ст.4.1 Закона №89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

На основании ч.2 ст.14 Федерального закона №89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных ФККО не требуется.

Процедура подготовки документов и материалов отнесения отходов V класса опасности, включенных в ФККО и БДО, к конкретному классу опасности «Порядком отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности», утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 05.12.2014 №541, не предусмотрена.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая, установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Пивоваренная компания «Балтика» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.9 ст.8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу представителя ООО «Пивоваренная компания «Балтика» по доверенности ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 30.12.2021 о привлечении ООО «Пивоваренная компания «Балтика» к административной ответственности по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья