Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «УКЖХ» ... на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ от ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по и от ООО «УКЖХ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей за то, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки с по ООО «УКЖХ» не выполнило требования ранее полученного предписания от об устранении недостатков, связанных с нарушением законодательства, регулирующего отношения в сфере защиты прав потребителей при осуществлении управления многоквартирным жилыми домами.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «УКЖХ» ФИО3 обратился в суд с жалобой, мотивировав ее тем, что выданное Роспотребнадзором предписание от является незаконным, Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ о 23.05.2006 года № 307 и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 306, упоминают о разных журналах: в первом случае о журнале учета показаний коллективных (общедомовых) приборах учета, именно этот журнал управляющая организация должна предоставить Потребителю в течение одного рабочего дня следующего за днем обращения, во втором случае - о журнале учета потребления коммунальных услуг населением многоквартирного дома или жилого дома, и именно в нем должны указываться сведения, предусмотренные п. 39 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. В законодательстве нет указания на то, какие сведения должны быть указаны в журнале учета показаний коллективных (общедомовых) приборах учета. Пункт 1 Правил установления и продления нормативов потребления коммунальных услуг гласит, что данные правила определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг с применением метода аналогов и экспертного метода. ООО «УКЖХ» не является уполномоченной организацией по установлению и формированию нормативов потребления коммунальных услуг. Действующее законодательство не содержит требований к журналу учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, поэтому требования Роспотребнадзора о включении в данный журнал характеристик, которые установлены законодательством для другого журнала незаконным и необоснованны. Кроме того, постановление о привлечении ООО «УКЖХ» к административной ответственности было вынесено мировым судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения

В судебном заседании представитель ООО «УКЖХ» - ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка по и от , пояснив, что это разные журналы, они сделали журнал на который ссылается Роспотребнадзор, кроме того суд вынес постановление о привлечении УКЖХ к административной ответственности по истечении трех месяцев со дня получения .

Срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка по и от не пропущен.

Судья, выслушав представителя ООО «УКЖХ» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно протокола об административном правонарушении б/н от при осуществлении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УКЖХ» с по проведена с целью проверки выполнения предписания от со сроком исполнения до , выданное на основании акта внеплановой выездной проверки от , установлено, что данное предприятие не выполнило, полученное ранее предписание согласно которого в соответствии с требованиями ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 7.02.1992 года «О защите прав потребителей», п.п. 49, 51 Постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг», п. 30 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» исполнитель обязан предоставлять потребителям полную и достоверную информацию об оказываемых им услугах, о выполненной работе. В нарушение указанных нормативно-правовых актов в представленных ООО «УКЖХ» журналах учета коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, ГВС, ХВС не указывается обязательная информация, а именно: давление на вводе в многоквартирный дом или жилой дом - при определении расхода холодной и горячей воды, а также дата и время снятия показаний коллективного прибора учета. Таким образом, ООО «УКЖХ» при осуществлении деятельности, связанной с управление жилыми домами не доводит до сведения потребителей коммунальных услуг точную и достоверную информацию как о качестве, так и количестве (объеме) этих коммунальных услуг тем самым нарушают законодательство, регулирующее отношение в сфере защиты прав потребителей при осуществлении управления многоквартирными домами.

В силу ст. 13 и ст. 43 Закона РФ № 2300-1 от 7.02.1992 года «О защите прав потребителей» за нарушение прав, установленных законом или иными нормативными актами РФ, исполнитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мировой судья пришел к верному выводу о том, что ООО «УКЖХ» допустило нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами в силу ст. 26.1 ч. 2 КоАП РФ, а именно: предписанием от территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.г. Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском и Федоровском районах (л.д. ...), согласно которого при проведении внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения обязательных требований к товарам и на основании п. 2 ст. 40 ФЗ от 7.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» ООО «УКЖХ» было предписано при оказании коммунальных услуг населению в частности по холодному водоснабжению, в целях обеспечения права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах обеспечить ведение Журнала учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета в соответствии с требованиями п. 39 постановления Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 года «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления квартир в многоквартирном доме, общей площади жилых помещений, даты и времени снятия показаний коллективных приборов учета, давления на вводе в многоквартирные дома или жилой дом и количество этажей все измерения по холодной воде указывать в куб. м. на человека в соответствии с требованиями п. 7 указанного постановления. Далее необходимо было представить в Кумертауский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ копию (выписку) Журнала учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, оформленный в соответствии с установленными требованиями по многоквартирным домам, расположенным по адресу: ; протоколом об административном правонарушении б/н от , из которого следует, что на момент проверки требования предписания в части указания в журналах учета коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, ГВС и ХВС обязательной информации - давление на вводе в многоквартирный дом или жилой дом - при определении расхода холодной и горячей воды, а также дата и время снятия показаний коллективного прибора учета; копией журнала учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, ГВС, ХВС, из которой следует, что в показаниях общедомовых приборов учета тепловой энергии, ГВС и ХВС показания в части давления на вводе отсутствуют; актом проверки от , из которого следует, что на момент проверки требования предписания выполнены не были; оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанным процессуальным документам у суда оснований не доверять не имеется.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доводы заявителя о том, что предписание является незаконным и о том, что срок привлечения УКЖХ к административной ответственности истек, т.к. прошло более трех месяцев со дня получения предписания, т.е. являются безосновательными, само предписание никем не обжаловано, оно незаконным не признано, т.к. согласно предписание от исполнено ООО «УКЖХ» не было, у мирового судьи указанное предписание не оспаривалось, незаконным оно признано не было. Кроме того в силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, поэтому со дня совершения правонарушения с (а не с ) 3 месяца не истекли.

Протокол об административном правонарушении составлен после истечения срока исполнения предписания, т.е. , поэтому срок исчисляется с .

Таким образом, мировым судьей дана полная оценка всем обстоятельствам дела, вина ООО «УЖКХ» в совершении правонарушения по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ доказана, суд не находит каких-либо оснований для отмены постановления мирового судьи.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка по и ... от о привлечении ООО «УЖКХ» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ является законным, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по и от о признании ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и привлечении к наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей оставить без изменения, а апелляционную жалобу директора ООО «УЖКХ» ФИО3 - без удовлетворения,

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора Председателем Верховного суда Республики Башкортостан.

...

Судья В.Ф. Никифоров