Гражданский кодекс часть 1

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Кривуля Ольга Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «КУРС» ФИО1 на постановление заместителя управляющего Отделением по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ, ФИО2 № *** от 20 августа 2019 года, которым генеральный директор закрытого акционерного общества «КУРС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя управляющего Отделением по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ, ФИО2 № *** от 20 августа 2019 года ФИО2 генеральный директор закрытого акционерного общества «КУРС» (далее – ЗАО «КУРС», Общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ЗАО «КУРС» ФИО1 подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование доводов жалобы указывает, что объективную сторону правонарушения не оспаривает, но полагает, срок привлечения его к ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. Так, в протоколе указано, что дата совершения правонарушения 26 октября 2018 года, следовательно, срок давности истек 26 декабря 2018 года.

ФИО1 в суд не явился, защитника не направил. Извещался надлежащим образом. Ходатайство защитника Челпанова Н.С. об отложении рассмотрения жалобы оставлено без удовлетворения

Заслушав представителя Центрального банка РФ ФИО3, полагавшего, что жалоба не подлежит удовлетворению, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 15.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Пунктом 11 ст. 98 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» документы, предусмотренные пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи, должны быть предоставлены обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества, если иное место не определено уставом общества либо внутренним документом, утвержденным общим собранием или советом директоров (наблюдательным советом) общества и опубликованным на его сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По требованию акционеров, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи, общество обязано предоставить им копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление и, если в требовании указано на необходимость их отправки по адресу, указанному акционером, соответствующие расходы на пересылку.

Дополнительные требования к процедурам предоставления документов или копий документов, указанных в настоящем пункте, устанавливаются нормативными актами Банка России.

Пунктом 3 Указаний Банка России от 22.09.2014 №3388-У «О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных п. 1 ст. 89 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», и порядку представления копий таких документов» предусмотрено предоставление документов акционерного общества может осуществляться в форме предоставления документов для ознакомления в помещении исполнительного органа общества (по адресу места нахождения исполнительного органа общества) и (или) в форме предоставления копий документов. Форма предоставления доступа к документам определяется правомочным лицом.

В результате проверки Центральным Банком России установлено, что В. Н.Н. 10 октября 2018 года обратилась к обществу с требованием о предоставлении документов, которое поступило в Общество 16 октября 2018 года.

23 октября 2018 года Общество дало ответ В. Н.Н., где содержалось указание на необходимость подтвердить, что она является акционером Общества в период 2016-2018 годы.

Вместе с тем в указанном ответе нет информации об отсутствии запрашиваемых В. Н.Н. документов, а также о причинах их отсутствия.

Таким образом, действия генерального директора Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.

Должностным лицом действия генерального директора Общества квалифицированы верно.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об акционерных обществах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Должностным лицом установлено, что генеральному директору Общества достоверно было известно, что ФИО4 является акционером, поскольку Общество не имеет филиалов и представительств, акции Общества не выкупались, судебных решений по спорам не было, крупных сделок с заинтересованностью не было, совет директоров не предусмотрен уставом.

Таким образом, с даты получения требования о предоставлении документов – 16 октября 2018 года, следует исчислять семидневный срок, в течение которого Общество должно было исполнить обязанность, установленную Законом об акционерных обществах. Соответственно, Общество должно было предоставить истребованные документы не позднее 26 октября 2018 года.

Как следует из ч. 1, 2 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к ст. 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.19 КоАП РФ составляет в силу положений ст. 4.5. КоАП РФ один год.

Постановление по делу, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде предупреждения назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, а также с учетом п.3 ст. 3.4., ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя управляющего Отделением по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ, ФИО2 № *** от 20 августа 2019 года, которым генеральный директор закрытого акционерного общества «КУРС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «КУРС» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Г. Кривуля