Гражданский кодекс часть 1

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Бируля С.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника административно-правового отдела КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» Функ М. Г. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.32-67/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.32-67/2020 заместитель начальника административно-правового отдела КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» Функ М.Г. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в постановлении.

Функ М.Г. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление с просьбой о его отмене, прекращении производства по делу ссылаясь на то, что принятое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, года было направлено почтой России подрядчику ООО «БРАВ-ТР» <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и подано на размещение на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, но из-за сбоев в ЕИС, в том числе в работе личного кабинета Заказчика, информация не была размещена. То, что контроль был пройден только <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ввиду ненадлежащей работы официального сайта ЕИС (регламентные работы, сбои в работе и т.д.), не могут ставиться в вину должностному лицу Заказчика, поскольку не зависели от действий должностного лица.

В судебном заседании заявитель жалобы на её удовлетворении настаивал.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определен порядок изменения, расторжения контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Из материалов дела следует, что КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» 18 декабря 219 года в соответствии со ст. 104 ФЗ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в адрес УФАС по РА сведения в отношении ООО «БРАВ-ТР» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков. Согласно вышеназванному обращению по итогам электронного аукциона <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> заказчиком КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» с победителем ООО «БРАВ-ТР» <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> заключен государственный контракт № № САД-2019/2426 на строительство автомобильной дороги «Подъезд Талда-Тюнгур (Природный парк «Белуха»)» км. 173+545 – км. 182+875 1 Этап. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № САД-2019/2426 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по тем основаниям, что подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчиком вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков ( ч. 2 ст. 715 ГК РФ и п. 12.8 контракта), сторона заказчика; действующая от имени субъекта РФ, лишилась права того, на что рассчитывала при заключении контракта № САД-2019/2426 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> направлено в адрес ООО «БРАВ-ТР» заказным письмом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>. Также заказчиком данное решение вручено представителю ООО «БРАВ-ТР» <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

В нарушение ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчиком КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» решение от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № САД-2019/2426 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в срок не позднее <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> не размещено в ЕИС в сфере закупок (фактически размещено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, т.е. с нарушением установленного срока на 12 рабочих дней).

Из дела также следует, что в обязанности Функ М.Г. в том числе входит обеспечение направления необходимых документов в ЕИС для заключения государственного контракта, по результатам проведения торгов; обеспечение исполнения заключенных контрактов (размещение на официальном сайте ЕИС информации и документов об исполнении контрактов).

В ЕИС в сфере закупок в разделе «карточка контракта» решение заказчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об одностороннем отказе от исполнения контракта № САД-2019/2426 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> подписано ЭП Функ М.Г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, размещение сведений о расторжении контракта на сайте госзакупок, по смыслу положений части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, не является надлежащим выполнением требований, предъявляемых к порядку расторжения контракта, поскольку выполнение данной обязанности необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок. Такое требование установлено в публичных целях, для осуществления надлежащего контроля в сфере закупок, при расторжении контракта. В связи с чем размещение таких сведений именно в ЕИС является обязательным.

Рассматривая доводы жалобы, о том, что из-за сбоев в работе ЕИС, в том числе в работе личного кабинета заказчика, данное решение прошло контроль и разместилось только <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, не может быть вменен в вину должностному лицу заказчика, поскольку не зависели от действий должностного лица, судья считает их необоснованными.

Как следует из материалов дела с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> заказчиком КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» размещались сведения относительно других закупок, что свидетельствует о том, что ЕИС в данный период работала и поэтому у должностного лица была возможность своевременно разместить решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Доводы жалобы были аналогичны объяснениям при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, суд с указанными в постановлении выводами руководителя соглашается.

Исходя из изложенного, установив, что процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены, административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ, оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.32-67/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении заместителя начальника административно-правового отдела КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» Функ М. Г., оставить без изменения, жалобу заместителя начальника административно-правового отдела КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» Функ М. Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья С.В. Бируля,