Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного лесного инспектора РБ, начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ ФИО2 № 09/69-22 от 06 июля 2022 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора РБ, начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ ФИО2 №09/69-22 от 06 июля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в Белорецкий межрайонный суд РБ с жалобой, в обоснование которой указал, что 06.07.2022 года старший государственный лесной инспектор рассмотрел дело без его (ФИО1) участия, признав виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. В постановлении указано, что он (ФИО1) явился на рассмотрение дела, будучи надлежащим образом, уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела. Данный факт не соответствует действительности. Из материалов административного дела не усматривается, что ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. В протоколе указана дата 06 июня 2022 года (при этом сам протокол составлен 30 июня 2022 года), в связи с чем, считает, что о рассмотрении дела с неоговоренным исправлением нельзя считать надлежащим извещением. Кроме того, имеются еще два постановления, датированные той же датой и тем же временем, вынесенные в отношении других лиц. В постановлении от 06.07.2022 года указано, что вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.06.2022 года. Однако, данный протокол составлен с нарушением закона. Из материалов дела усматривается, что 23.06.2022 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Между тем, никаких процессуальных действий в рамках административного расследования с 23.06.202 по 30.06.2022 года не проводилось, вызов ФИО1 не является поводом к административному расследованию, экспертиза не проводилась, свидетели не вызывались, справки и документы не запрашивались. Обращает внимание, что госинспектор ФИО3 вынес определение о вызове по делу об административном правонарушении 23 июня 2022 года, а вручил ему (ФИО1) 22 июня 2022 года, о чем собственноручно расписался. Таким образом, имеются нарушения закона со стороны должностного лица, составившего протокол и якобы проводившего административное расследование. При этом, вменяется нарушение п. 26 «Правил пожарной безопасности в лесах от 07.10.2020, согласно которого «при проведении рубок лесных насаждений одновременном заготовкой древесины следует производить очистку мест рубки (лесосек) от порубочных остатков». Данное нарушение не имело место быть, ввиду того, что лесной инспектор застал ФИО1 именно в процессе трелевки сухостоя и после этого его увезли в лесхоз. После пребывания в лесхозе для дачи объяснений, 22.06.202 года он вернулся на место рубки и все прибрал, что подтверждается фотографиями.

Просит постановление № 09/69-22 от 06 июля 2022 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ отменить.

Заявитель жалобы – ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил заявление, в котором поданную жалобу поддержал, просил рассмотреть дело без его участия.

Защитник ФИО1 – адвокат Перчаткина Ю.Н. в судебном заседании, доводы жалобы поддержала, дала показания, аналогичные изложенным в жалобе. Просила обжалуемое постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее обжалуемое постановление, старший государственный лесной инспектор РБ, начальник Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ ФИО2, допрошенный в качестве свидетеля, после разъяснения положений ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании показал, что государственным инспектором по охране леса ФИО3 было осуществлено патрулирование лесов, им было обнаружено нарушение ФИО1 правил пожарной безопасности в лесах. По данному факту был собран административный материал, и составлен протокол об административном правонарушении. 06 июля 2022 года с участием ФИО1 административный материал был им рассмотрен, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, установлена и назначено административное наказание. При этом, дата рассмотрения материала ранее была согласована с ним. ФИО1 был уведомлен о рассмотрении материала надлежащим образом. Считает, что в определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 июня 2022 года и определение о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении от 23 июня 2022 года инспектором допущена опечатка в дате, должно быть указано 22 июня 2022 года. Права, предусмотренные законодательством, ФИО1 были разъяснены как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при составлении обжалуемого постановления от 06 июля 2022 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор по охране леса РБ ФИО3, допрошенный в качестве свидетеля, после разъяснения положений ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании показал, что 22 июня 2022 года при патрулировании леса в квартале 233 и 214 Белорецкого участкового лесничества был обнаружен гражданин ФИО1, который пояснил, что документов на рубку лесных насаждений у него нет, осуществлял рубку сухого леса. По данному факту 22 июня 2022 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования была вручена ФИО1, однако отметки в определении не сделано. При этом, в указанных определениях он допустил в дате опечатку, что признает. Также был составлен протокол осмотра территории с участием ФИО1 и участкового лесничего ФИО4. В последующем в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. Перед составлением протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные законодательством. Также ФИО1 был уведомлен о рассмотрении материала 06 июля 2022 года. В протоколе об административном правонарушении от 30 июня 2022 года была допущена опечатка 06 июня 2022 года, и им произведено исправление в присутствии ФИО1, который факт правонарушения признавал, о чем собственноручно написал объяснения в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан №399-р от 29 апреля 2022 года в соответствии со ст. 20, ст. 30 Федерального закона «О пожарной безопасности» введен особый противопожарный режим в лесном фонде на территории Республики Башкортостан с 01 мая 2022 года до особого распоряжения.

Из материалов дела следует, что 22 июня 2022 года государственным лесным инспектором мобильной группы по Белорецкому лесничеству ФИО3 в присутствии участкового лесничего ФИО4 по маршруту №5 кварталов 233 и 214 проведено патрулирование. В результате патрулирования были обнаружены нарушение требований пожарной безопасности, о чем составлен Акт патрулирования №52-АЛ от 22.06.2022 года, протокол осмотра территории от 22.06.2022 года, а также от ФИО1 отобрано объяснение.

Определением от 23 июня 2022 года государственным лесным по охране леса отдела ГКУ РБ «Управление лесничествами» отдела по Белорецкому лесничеству ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении физического лица – ФИО1, а также определением от 23 июня 2022 года ФИО1 вызван на 30 июня 2022 года для составления протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Таким образом, считаю, что указание даты 23.06.2022 года в определениях о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении, является технической опечаткой и следует считать верным 22.06.2022 года, поскольку ФИО1 получил данные определения 22.06.2022 года, что подтверждается показаниями инспектора ФИО3

В соответствии с ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Государственным инспектором по охране леса ФИО3 30 июня 2022 года в присутствии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №09/69-22, из которого следует, что 22.06.2022 года в ходе маршрутного патрулирования на территории Белорецкого лесничества в квартале №233 выдел 12 Белорецкого участкового лесничества выявлена рубка сухостоя сосны без разрешительных документов, совершенная ФИО1, то есть обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Согласно данным, указанным в протоколе об административном правонарушении от 30 июня 2022 года, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено на 06 июля 2022 года (с исправлением) в 10 час. 00 мин. по адресу: РБ, <...> Октября, 35а, каб. №13, в Отделе федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

06 июля 2022 года старшим государственным лесным инспектором РБ, начальником Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ вынесено постановление №09/69-22 о назначении административного наказания ФИО1, который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона правонарушения, установленного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ выражается в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Субъективная сторона указанного выше правонарушения характеризуется умыслом.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 совершил административное правонарушение, влекущее административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ – нарушение пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом осмотра территории от 22.06.2022 года, составленным государственным лесным инспектором ГКУ РБ «Управление лесничествами» отдела по Белорецкому лесничеству ФИО3 в присутствии нарушителя – ФИО1 и участкового лесничего ФИО4, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2022 года, протоколом об административном правонарушении от 30.06.2022 года № 09/69-22.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3ст. 8.32 КоАП РФ. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не нарушен.

Утверждения в жалобе о том, что ФИО1 не был извещен надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении, подлежат отклонению, поскольку опровергается исследованными материалами.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, что подтверждается подписью как в протоколе об административном правонарушении от 30.06.2022 года, так и в обжалуемом постановлении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренныхстатьей24.5КоАП РФ, не установлено.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, а также в действиях физического лица имеется состав вмененного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления от 06 июля 2022 года и соответственно прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясьст.ст. 30.6 – 30.8КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан, начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 № 09/69-22 от 06 июля 2022 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд РБ в течение 10 дней.

Судья Г.В. Ручушкина