Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу АО «Сибагропромстрой» на постановление №-И/4 от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО8 по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 135000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №-И/4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО8 АО «Сибагропромстрой» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 135000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Сибагропромстрой» подана жалоба, в которой просят производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, мотивируя жалобу тем, что в протоколе №-И/3 об административном правонарушении от 03.12.2018г. отсутствуют указание на время совершения правонарушения по каждому из составов, что является существенным недостатком протокола, поскольку невозможно определить срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Обжалуемое постановление не содержит мотивированного решения по делу.

Кроме того, 1) В вину юридического лица АО «Сибагропромстрой» вменяется нарушение абз.7 ч.2 ст.212, абз.2 и 3 ст.225 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), абз.2 п.9 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ (далее - Правил), утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н, со ссылкой на п.2 проверочного листа № приложения к приказу Федеральной службы по труду и занятости от 10.11.2017г. №, а именно: допуск работников ФИО2, ФИО3 к работам без проведения в установленном порядке инструктажей на рабочих местах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.1.5 Постановления Минтруда России и Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации», повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Инструктаж на рабочем месте столярам подразделения производство столярных изделий ФИО2 (дата приема на работу - 01.04.2014г.) и ФИО3 (дата приема на работу - ДД.ММ.ГГГГ) зафиксирован подписью работников в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте 02.08.2018г. (Приложение 1)

«Ужесточение» сроков проведения инструктажей с шести до трех месяцев согласно п.9 Правил устанавливается только для тех работников к чьим профессиям и видам работ предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности.

В соответствии с примечаниями к п.9 Правил перечень профессий работников и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, утверждается локальным нормативным актом работодателя.

Как к профессии - столяр, так и к осуществляемым видам работ данными работниками не предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, т.е. в их должностные обязанности не входит производство работ повышенной опасности.

Следовательно, следующий инструктаж должен быть проведен до 01.02.2019г.

Также по АО «САПС» разработан Перечень работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности, утв. Генеральным директором АО «САПС» от 15.01.2018г., и данная профессия не в ходит в данный перечень. (Приложение 2).

Таким образом, в действиях АО «Сибагропромстрой» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний).

2) В вину юридического лица АО «Сибагропромстрой» вменяется нарушение ст.221 ТК РФ, п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников СИЗ, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №н от 01.06.2009г., со ссылкой на п.4 проверочного листа № приложения к приказу Федеральной службы по труду и занятости от 10.11.2017г. №, а именно: не организован учет выдачи работникам ФИО2, ФИО3 средств индивидуальной защиты с регистрацией сертификатов соответствия в личной карточке утвержденной формы.

Предметом проверки в соответствии с п.4 проверочного листа № является наличие средств индивидуальной защиты в соответствии с вышеназванным приказом.

Учет выдачи работникам ФИО2, ФИО3 СИЗ подтверждается записью в личных карточках учета выдачи СИЗ, а также пояснениями работников (приложение №).

Сертификаты имеются, сведения о сертификатах в личных карточках учета выдачи СИЗ внесены.

Таким образом, в действиях АО «Сибагропромстрой» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ (нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи).

3) Согласно постановлению в нарушение ст.212, ст.221 ТК РФ, п. 10 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н, со ссылкой на столяры 5 разряда ФИО3 и ФИО2 для выполнения работ не обеспечены перчатками с защитным покрытием, морозостойкими, с шерстяными вкладышами - 3 пары на год, рукавицами комбинированными или перчатками с полимерным покрытием -12 на год.

Обеспечение работников ФИО2, ФИО3 вышеуказанными СИЗами подтверждается записью в личных карточках учета выдачи СИЗ, ведомостью, а также пояснениями работников (приложение №).

В нарушение ст.212, ст.221 ТК РФ, со ссылкой на п.9 проверочного листа № машинист автогрейдера ФИО4 не обеспечен на год: костюмом хлопчатобумажным для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, ботинками кожаными с жестким подноском, перчатками трикотажными с полимерным покрытием, подшлемником под каску, очками защитными, вкладышами противошумными, жилетом сигнальным; электрогазосварщик ФИО5 для выполнения работ не обеспечен на год: рукавицами брезентовыми или крагами сварщика, и дополнительно курткой на утепляющей прокладке, перчатками с защитным покрытием, морозостойкими, с шерстяными вкладышами.

Обеспечение работников ФИО4, ФИО5 вышеуказанными СИЗами подтверждается записью в личных карточках учета выдачи СИЗ, ведомостью, а также пояснениями работников (приложение №).

Таким образом, в действиях АО «Сибагропромстрой» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ (необеспечение работников средствами индивидуальной защиты), в связи с недоказанностью вины работодателя.

4) В нарушение ст.212 ТК РФ, со ссылкой на строительном объекте по адресу: <адрес>, ул. 5 микрорайон жилого массива «Слобода весны» в Красноярске. Строительный объект АО «Сибагропромстрой» не обеспечило работников, занятых в строительном производстве санитарно-бытовыми помещениями (гардеробными, сушилками для одежды и обуви, душевыми) и устройствами обогрева, в соответствии с требованиями строительных норм и правил.

Однако в постановлении не конкретизировано, какие именно работники и какого структурного подразделения не обеспечены санитарно-бытовыми помещениями, т.е. не указан объект правонарушения. При этом на указанном строительном объекте осуществляют трудовую деятельность работники Управления жилищного строительства АО «Сибагропромстрой», которые обеспечены бытовыми помещениями, в т.ч. временными бытовыми вагончиками, а также бытовыми помещениями здания Центрального склада (где и находятся душевые для общего пользования), расположенными на территории строительного объекта «Слобода весны». Душевая комната отделана кафельной плиткой, имеется санитарно-технические устройства для использования работниками (приложение №). Бытовые помещения оборудованы шкафами для раздельного хранения специальной (рабочей) и личной одежды работников. Также в них предусмотрены устройства для сушки специальной одежды и специальной обуви. Все бытовые помещения обеспечены электрообогревателями для отопления.

В связи с чем, в действиях АО «Сибагропромстрой» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ (необеспечение работников средствами индивидуальной защиты), в связи с недоказанностью вины работодателя.

5) В нарушение ст.212 ТК РФ, со ссылкой на строительном объекте по адресу: <адрес>, ул. 5 микрорайон жилого массива «Слобода весны» в Красноярске. Строительный объект АО «Сибагропромстрой» при организации и проведении строительства многоэтажных (высотных) домов дополнительно не обеспечило возможность использования работниками, участвующими в строительном производстве, на строящихся верхних этажах зданий (начиная с 6 этажа) переносных биотуалетов, перемещаемых по мере продвижения основных строительных работ.

Данное нарушение установлено со слов рабочего, на рабочие этажи строящихся домов инспектор не поднимался, данные доказательства не являются допустимыми. При этом биотуалеты присутствуют в наличии на строительном объекте, а также заключен договор на обслуживание между АО «Сибагропромстрой» и ООО «Экологический Сервис». Договор и крайний Акт выполненных работ ООО «Экологический Сервис» от 29.10.2018г. прилагаются. (Приложение 5).

В связи с чем в действиях АО «Сибагропромстрой» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ (необеспечение работников средствами индивидуальной защиты), в связи с недоказанностью вины работодателя.

6) В нарушение ст.212 ТК РФ, со ссылкой на п.20 проверочного листа № в подразделении дробильно-сортировочного цеха АО «СИБАГРОПРОМСТРОЙ» движущиеся и вращающиеся части конвейеров и транспортеров, к которым возможен доступ работников, не ограждены.

Однако данные нарушения не нашли своего подтверждения, поскольку на момент проверки дробильно-сортировочный комплекс находился на ремонте. Ограждения присутствует и установлены в соответствии с проектом (ограждения конвейеров, переходных площадок, лестниц), приложение №.

В связи с чем в действиях АО «Сибагропромстрой» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ (необеспечение работников средствами индивидуальной защиты).

7) В нарушение абз.17,19 ч.2 ст.212, ч.1 ст.223 ТК РФ, со ссылкой на п. 14 проверочного листа № в АО «Сибагропромстрой» в подразделениях ДОЗ не обеспечено наличие комплекта медицинских препаратов, согласно установленному перечню в аптечках для оказания первой помощи.

В соответствии с положениями данных правовых норм на работодателе лежит обязанность по обеспечению санитарными постами с аптечками, комплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи работникам.

Однако в постановлении не конкретизирован перечень медицинских препаратов, наличие которых должно быть предусмотрено в аптечках для оказания первой медицинской помощи, и не указан нормативный правовой акт, которым утвержден данный перечень.

Кроме того, согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 169н "Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам" медицинские препараты в обязательном перечне отсутствуют, т.е. аптечка предполагает только комплект изделий медицинского назначения, а не препаратов.

Следовательно, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в связи с недоказанностью вины.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации объективно отсутствует вина организации, в связи с чем, АО «Сибагропромстрой» не может быть привлечено к административной ответственности по причине отсутствия состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу по настоящему делу должностным лицом надзирающего органа, в нарушение положений ст. 4.1 КоАП РФ не учтено наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а именно совершение административного правонарушения впервые, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, принятие мер к устроению выявленного административного правонарушения.

Представители АО «Сибагропромстрой» ФИО6, ФИО7 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме по указанным в ней основаниям, изложив аналогичные доводы, просили удовлетворить. Дополнительно пояснив, что личные карточки работников после проведения проверки действительно были внесены изменения, указано, что каждый из работников обеспечены соответствующими СИЗами, но фактически они и были ими обеспечены, просто указанные записи не были внесены в их личные карточки. При проведении проверки уполномоченному должностному лицу они не показывали душевые, туалеты, поскольку сами не ориентировались на стройке, и не знали, где они находятся. Каких-либо документов о материальном положении АО «Сибагропромстрой» не предоставили, пояснив, что оно является удовлетворительным.

Государственный инспектор Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО8 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным, пояснил, что документы, приложенные к жалобе, свидетельствуют лишь о том, что после проведения проверки устранены выявленные в ходе нее нарушения, но никак не указывают об отсутствии состава административного правонарушения, в личные карточки работников уже после проведения проверки вписаны данные об обеспечении СИЗами, на момент проведения проверки, таких данных не было предоставлено, что подтверждается имеющимися в материалах копиями соответствующих личных карточек работников, также ни представители «Сибагропромстрой», ни сами работники при проведении проверки не смогли показать санитарно-бытовые помещения, переносные биотуалеты, что свидетельствует об их отсутствии на строительном объекте, и уже после проведения проверки появляются приложенные к жалобе фотографии об их наличии. Что касается проведения инструктажей, то доводы жалобы опровергаются самим принятым в АО «Сибагропромстрой» Положении «Об организации обучения и проверки знаний требований охраны труда работников АО «Сибагропромстрой»», согласно п. 4.1.4 которого, все работники проходят не реже одного раза в месяц повторный инструктаж.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Сибагропромстрой» Государственной инспекцией труда в <адрес> выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, а именно:

- абз. 7 ч. 2 ст.212 ТК РФ, абз. 2 и 3 ст. 225 ТК РФ, абз. 2 п. 9 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, п.2, проверочного листа № приложения к приказу Федеральной службы по труду и занятости № от ДД.ММ.ГГГГ

В АО «СИБАГРОПРОМСТРОЙ» работники допускаются к работам без проведения установленном порядке инструктажей на рабочих местах первичных, повторных инструктажей на рабочих местах, стажировки на рабочем месте. Так, к работам допущены без проведения в установленном порядке инструктажей на рабочих местах работники: ФИО2, Столяр 5р. подразделения производство столярных изделий ДОЗ АО «СИБАГРОПРОМСТРОЙ» в период с 01.09. по 28.11.2018г.; ФИО3, Столяр 5р. подразделения производство столярных изделий ДОЗ АО «СИБАГРОПРОМСТРОЙ» в период с 01.09. по 28.11.2018г.;

- ст. 221 ТК РФ, п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников СИЗ, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №-н от 01. 06.2009г. п.4 проверочного листа № приложения к приказу Федеральной службы по труду и занятости от№ДД.ММ.ГГГГ

В ДОЗ АО «СИБАГРОПРОМСТРОЙ» не организован учёт выдачи работникам средств индивидуальной защиты (далее СИЗ) с регистрацией сертификатов соответствия в личной карточки утвержденной формы. Так в личной карточке столяров 5 р. подразделения производство столярных изделий ДОЗ АО «СИБАГРОПРОМСТРОЙ» ФИО2, ФИО3 отсутствуют данные о сертификатах соответствия на выданные СИЗ;

- ст. ст. 212., 221 ТК РФ, п.4 проверочного листа № приложения к приказу Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ№, п. 10 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н; п.8. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", п.80 приложения № к Приказ Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 477 "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работники ДОЗ АО «СИБАГРОПРОМСТРОЙ» не обеспечены в соответствии с установленными нормами, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Столяры 5р. подразделения производства столярных изделий ДОЗ АО «СИБАГРОПРОМСТРОИ», ФИО3 и ФИО2 для выполнения работ не обеспечены: перчатками с защитным покрытием, морозостойкие, с шерстяными вкладышами - 3 пары на год; рукавицами комбинированные или перчатками с полимерным покрытием - 12 на год;

- ст. ст. 212., 221 ТК РФ, п.9 проверочного листа № приложения к приказу Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ№, п.8. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", п.4 приложения к Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 357н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".

Машинист автогрейдера подразделения мехколонны АО «СИБАГРОПРОМСТРОЙ», ФИО4 для выполнения работ не обеспечен на год: костюмом хлопчатобумажным для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 на год; ботинками кожаными с жестким подноском -1 пара на год; перчатками трикотажными с полимерным покрытием 12 пар, подшлемником под каску - 1; очками защитными - до износа; вкладышами противошумными - до износа; жилетом сигнальным 2 класса защиты-1; также в личной карточке выдачи спецодежды отсутствуют даты выдачи СИЗ.

- ст. ст. 212., 221 ТК РФ, п.9 проверочного листа № приложения к приказу Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ№, п. 8. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", п.88 приложения к Приказ Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 477 "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и; ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" Электрогазосварщик подразделения дробильно-сортировочного цеха АО «СИБАГРОПРОМСТРОЙ», ФИО5 для выполнения работ не обеспечен на год: рукавицами брезентовыми или краги сварщика -12 пар; на наружных работах зимой дополнительно:

курткой на утепляющей прокладке - по поясам, перчатками с защитным покрытием, морозостойкими, с шерстяными вкладышами - 3 пары.

- ст. 212 ТК РФ, п. 17 проверочного листа № приложения к приказу Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ№, п.40. Приложений к Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 336н "Об утверждении Правил по охране труда в строительстве", п. 31., 33. Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 290н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".

На строительном объекте по адресу: <адрес>, ул. 5 микрорайон жилого массива «Слобода весны» в Красноярске. Строительный объект АО «СибАгроПромСтрой» не обеспечило работников, занятых в строительном производстве, санитарно-бытовыми помещениями (гардеробными, сушилками для одежды и обуви, душевыми) и устройствами обогрева, в соответствии с требованиями строительных норм и правил;

- ч. 3 ст. 212 ТК РФ, п. 17 проверочного листа № приложения к приказу Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ№, п.40. Приложения к Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 336н "Об утверждении Правил по охране труда в строительстве".

На строительном объекте по адресу: <адрес>, ул. 5 микрорайон жилого массива «Слобода весны» в Красноярске. Строительный объект АО «СибАгроПромСтрой», при организации и проведении строительства многоэтажных (высотных) домов дополнительно не обеспечило возможность использования работниками, участвующими в строительном производстве, на строящихся верхних этажах зданий (начиная с 6 этажа) переносных биотуалетов, перемещаемых по мере продвижения основных строительных работ;

- ст. 212 ТК РФ, п. 20 проверочного листа № приложения к приказу Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ№, пункта 144 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

В подразделении дробильно-сортировочного цеха АО «СИБАГРОПРОМСТРОЙ» движущиеся и вращающиеся части конвейеров и транспортеров, к которым возможен доступ работников, не ограждены;

- абз. 17 и 19 ч. 2 ст.212 ТК РФ, ч. 1 ст. 223 ТК РФ, п. 14 проверочного листа № приложения к приказу Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ№., п.12. Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н.

В АО «СибАгроПромСтрой» в подразделениях ДОЗ не обеспечено наличие комплекта медицинских препаратов, согласно установленному перечню в аптечках для оказания первой помощи.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров: обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда: исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

На основании ст. 211 ТК РФ, требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе, при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В силу ст. 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В ходе проверки проведенной Государственной инспекцией труда в <адрес>, установлено, что АО «Сибагропромстрой» осуществляет фактическую деятельность, следовательно, могло и должно было соблюдать трудовые права работников, однако должных мер, направленных на их соблюдение организацией предпринято не было, в связи с чем, были допущены вышеуказанные нарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства деяния подтверждаются совокупностью представленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела должностным лицом установлены фактические и юридически значимые обстоятельства, подтверждающиеся представленными доказательствами, которые получили правильную оценку, в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Действия АО «Сибагропромстрой» квалифицированы верно, с учетом положений ч. ч. 3 и 4 ст. 4.4 КоАП РФ, предусматривающих, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В таком случае административное наказание назначается: в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Сибагропромстрой» составлен с участием заместителя руководителя отдела охраны труда и промышленной безопасности АО «Сибагропромстрой» ФИО7, ей были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, с протоколом ФИО7 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, замечаний от него не поступило, что подтверждается имеющимися в протоколе подписью заместителя руководителя отдела охраны труда и промышленной безопасности АО «Сибагропромстрой» ФИО7 и подписью главного государственного инспектора труда ФИО8

Доказательств того, что АО «Сибагропромстрой» до проведения проверки принимались все зависящие от него меры по соблюдению требований охраны труда, в материалах дела не имеется и с жалобой не представлено, сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнить установленные законом требования, в материалах дела отсутствуют.

АО «Сибагропромстрой», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

К доводу жалобы о том, что в протоколе №-И/3 об административном правонарушении от 03.12.2018г. отсутствуют указание на время совершения правонарушения по каждому из составов, что является существенным недостатком протокола, поскольку невозможно определить срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, суд относится критически, поскольку согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Учитывая, что целью ст. 5.27.1 КоАП РФ является обеспечение средствами административно-правового воздействия неуклонного соблюдения государственных нормативных требований охраны труда; указанные конкретные нарушения АО «Сибагропромстрой» напрямую угрожали общественным отношениям, возникающим в сфере обеспечения безопасности труда, в связи с чем, в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, освобождение от административной ответственности будет противоречить задачам законодательства об административных правонарушениях.

Прочие доводы автора жалобы не нашли своего подтверждения, опровергаются материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения дела, и сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, иному толкованию законодательства, и не являются основанием к отмене или изменению постановления, доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

Как видно из материалов дела, проверка проведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки составлен ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ в день составления протокола с согласия законного представителя юридического лица, в пределах установленного законом срока.

На основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что вина АО «Сибагропромстрой» в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, подробно перечисленных в обжалуемом постановлении нашла свое подтверждение и правильно установлена в постановлении №-И/4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление №-И/4 от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки доводам автора жалобы, мотивировано, существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе производства по настоящему делу, не установлено.

Постановление о привлечении АО «Сибагропромстрой» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Представленные заявителем доводы об устранении выявленных нарушений, не являются основанием для освобождения АО «Сибагропромстрой» от административной ответственности, поскольку на момент проведения проверки указанные нарушения имели место, что подтверждается имеющимися доказательствами по делу.

При вынесении постановления административным органом исследованы все имеющие значение для дела обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, и назначено соразмерное наказание в рамках санкции соответствующей статьи закона.

Оснований для признания смягчающими обстоятельств, о которых указано в жалобе, суд не усматривает, поскольку нарушения выявлены в ходе проведения проверки, и их устранение обязательно для юридического лица, получившего соответствующее предписание.

Дело было рассмотрено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается представителями АО «Сибагропромстрой», в связи с чем, указание в обжалуемом постановлении даты ДД.ММ.ГГГГ суд расценивает, как техническую ошибку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №-И/4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО8, которым АО «Сибагропромстрой» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 135000 рублей - оставить без изменения, а жалобу АО «Сибагропромстрой» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Богданова Е.Г.

Копия верна.