Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области ФИО3 от 22 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Ярмарка» ФИО1,

установил:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России 20 по Саратовской области ФИО3 от 22 мая 2023 года руководитель общества с ограниченной ответственностью «Ярмарка» (далее ООО «Ярмарка» или Общество) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

18 октября 2023 года в суд поступила жалоба ФИО1 на указанное постановление, в которой заявитель просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что определением Арбитражного суда Саратовской области от 27 августа 2020 года в отношении него завершена процедура реализации имущества. По указанной причине с учетом положений п. 3 ст. 213.30 Федерального закона от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.

В жалобе также содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, мотивированным тем, что копия обжалуемого постановления получена им только 18 октября 2023 года.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока. Пояснил при этом, что о вынесенном в отношении него постановлении он узнал только в октябре 2023 года, когда был извещен мировым судьей о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату штрафа, назначенного обжалуемым постановлением, копию постановления по почте он не получал в связи с неудовлетворительной работой почтового отделения. Также пояснил, что по состоянию на 04 июля 2020 года в отношении него велась процедура реализации имущества в рамках дела о его банкротстве, в связи с чем все вопросы по распоряжению его имуществам должен был решать финансовый управляющий.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы и ходатайства о восстановлении процессуального срока отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов и доказательств. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как указано в п.29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что копия постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области ФИО3 от 22 мая 2023 года была направлена ФИО1 25 мая 2023 года по месту его жительства: <адрес> регистрируемой почтовой корреспонденцией (л.д. 37-38). Согласно отчету об отслеживании указанного почтового отправления с почтовым идентификатором 80102484997962, письмо было возвращено отправителю 04 июня 2023 года из-за истечения срока хранения.

Вместе с тем, согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее Правила) (действующих на дату направления ФИО1 почтовой корреспонденции), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Из представленных АО «Почта России» сведений следует, что почтовое отправление прибыло в почтовое отделение по месту жительства ФИО1 27 мая 2023 года (суббота), в связи с чем исчисление срока хранения данного почтового отправления должно было производиться с 29 мая 2023 года, т.е. со следующего рабочего дня, поэтому срок хранения почтовой корреспонденции в данном случае истекал только 05 июня 2023 года, а не 04 июня 2023 года, как это указано в отчете об отслеживании почтового отправления.

При таком положении судья приходит к выводу о нарушении организацией почтовой связи приведенных выше положений Правил, что свидетельствует об уважительности причины пропуска ФИО1 срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем данный срок подлежит восстановлению.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно п. 2 ст. 4 Закона для определения наличия признаков банкротства должника учитываются размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 6 Закона).

В соответствии с п. 2 ст. 33 Закона заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 02 марта 2020 года у ООО «Ярмарка» возникла задолженность по основному долгу, превышающая триста тысяч рублей, в размере 302 572 рубля 66 копеек.

Основанием возникновения задолженности явилось ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате обязательных платежей – налогов, страховых взносов и т.д.

В связи с неоплатой налогов в установленный срок в соответствии со ст. 69 НК РФ налоговым органом в адрес Общества направлялись требования от 14 ноября 2019 года № 61826, от 18 ноября 2019 года № 62249, от 11 февраля 2020 года № 28742, от 06 марта 2020 года № 30379, от 10 марта 2020 года № 11041, от 12 марта 2020 года № 31124, от 12 июля 2020 года № 42718, от 07 августа 2020 года № 19875, от 14 августа 2020 года № 46201, от 13 ноября 2020 года № 20652.

По истечении сроков исполнения требований налоговым органом были приняты решения о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени штрафа и процентов за счет денежных средств на счетах: №№ 16042 от 14 декабря 2019 года; 16043 от 14 декабря 2019 года, 5548 от 13 марта 2020 года, 1167 от 17 июля 2020 года, 6454 от 17 июля 2020 года, 7024 от 04 сентября 2020 года, 1420 от 02 ноября 2020 года, 8467 от 09 октября 2020 года, 100032 от 21 декабря 2020 года, 1641 от 21 декабря 2020 года, а также решения о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени штрафа и процентов за счет имущества налогоплательщика: №№ 129 от 01 января 2020 года, 3480 от 21 июля 2020 года, 778 от 28 июля 2020 года, 3826 от 28 июля 2020 года, 4127 от 15 сентября 2020 года, 981 от 13 октября 2020 года, 5235 от 10 ноября 2020 года, 12 от 14 января 2021 года, 29 от 14 января 2021 года.

Кроме того, налоговым органом были вынесены постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 364 от 09 января 2020 года, № 3370 от 21 июля 2020 года, № 765 от 28 июля 2020 года, № 4099 от 15 сентября 2020 года, № 980 от 13 октября 2020 года, № 5243 от 10 ноября 2020 года, № 21 от 14 января 2021 года, № 29 от 14 января 2021 года.

Вместе с тем, задолженность в размере 302 572 рубля 66 копеек, образовавшаяся по состоянию на 02 марта 2020 года, в течение 3 месяцев, т.е. до 03 июня 2020 года оплачена не была. В связи с этим 03 июня 2020 года у Общества возникли признаки неплатежеспособности, что в силу вышеприведенных норм являлось основанием для обращения руководителя должника в суд с заявлением о признании должника банкротом не позднее чем через три месяца.

В данном случае срок подачи заявления о признании должника банкротом истекал 03 июля 2020 года.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, с 16 апреля 2019 года по настоящее время директором ООО «Ярмарка» является ФИО1

Факт совершения руководителем ООО «Ярмарка» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и его вина подтверждаются достаточными доказательствами, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05 мая 2023 года; требованиями от 14 ноября 2019 года № 61826, от 18 ноября 2019 года № 62249, от 11 февраля 2020 года № 28742, от 06 марта 2020 года № 30379, от 10 марта 2020 года № 11041, от 12 марта 2020 года № 31124, от 12 июля 2020 года № 42718, от 07 августа 2020 года № 19875, от 14 августа 2020 года № 46201, от 13 ноября 2020 года № 20652; решениями о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени штрафа и процентов за счет денежных средств на счетах: №№ 16042 от 14 декабря 2019 года; 16043 от 14 декабря 2019 года, 5548 от 13 марта 2020 года, 1167 от 17 июля 2020 года, 6454 от 17 июля 2020 года, 7024 от 04 сентября 2020 года, 1420 от 02 ноября 2020 года, 8467 от 09 октября 2020 года, 100032 от 21 декабря 2020 года, 1641 от 21 декабря 2020 года, решениями о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени штрафа и процентов за счет имущества налогоплательщика: №№ 129 от 01 января 2020 года, 3480 от 21 июля 2020 года, 778 от 28 июля 2020 года, 3826 от 28 июля 2020 года, 4127 от 15 сентября 2020 года, 981 от 13 октября 2020 года, 5235 от 10 ноября 2020 года, 12 от 14 января 2021 года, 29 от 14 января 2021 года; постановлениями о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 364 от 09 января 2020 года, № 3370 от 21 июля 2020 года, № 765 от 28 июля 2020 года, № 4099 от 15 сентября 2020 года, № 980 от 13 октября 2020 года, № 5243 от 10 ноября 2020 года, № 21 от 14 января 2021 года, № 29 от 14 января 2021 года.

Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности.

Совокупность исследованных доказательств позволяет судье сделать вывод о том, что руководитель ООО «Ярмарка» ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Судья находит несостоятельным довод жалобы ФИО1 о том, что определением Арбитражного суда Саратовской области от 27 августа 2020 года в отношении него завершена процедура реализации имущества и по указанной причине с учетом положений п. 3 ст. 213.30 Закона он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.

Действительно, в силу п. 3 ст. 213.30 Закона в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Между тем, в судебном заседании установлено, что определение Арбитражного суда Саратовской области о завершении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО1 было вынесено 27 августа 2020 года, т.е. после возникновения у ФИО1 как у руководителя ООО «Ярмарка» обязанности, предусмотренной ст. 33 Закона.

Доводы ФИО1 о том, что по состоянию на 04 июля 2020 года в отношении него велась процедура реализации имущества в рамках дела о его банкротстве, в связи с чем все вопросы по распоряжению его имуществам должен был решать финансовый управляющий, во внимание суда не принимаются, поскольку основаны на неправильном толковании норм Закона.

Постановление о привлечении руководителя ООО «Ярмарка» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, предусматривающей, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей назначено ФИО1, как должностному лицу, в пределах санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, в том числе с учетом характера совершенного правонарушения.

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области ФИО3 от 22 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Ярмарка» ФИО1 оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ярмарка» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Медная