Гражданский кодекс часть 1

Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Миронова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПСМ на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского района г.Владивостока от 12 февраля 2014 года о привлечении ПСМ к административной ответственности по ч.1 ст.7.24 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. прокурора Первореченского района г.Владивостока от 03.12.2013 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора КГБОУ СПО «ДГТТК» ПСМ по ч.1 ст. 7.24 КоАП РФ - распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского района г.Владивостока от 12.02.2014 года (резолютивная часть оглашена 10.02.2014) ПСМ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

ПСМ с постановлением мирового судьи не согласен и им подана жалоба, в которой указал, что в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.24 КоАП РФ нет, поскольку он не распоряжался объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, так как данное имущество является собственность субъекта. Кроме того, он не может нести ответственность за действия или бездействия собственника имущества – Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, касающееся сроков и порядка рассмотрения поданного колледжем в Департамент обращения о согласовании договора аренды. Просил постановление мирового судьи от 12.02.2014 года отменить, производство по делу прекратить.

Помощник прокурора Первореченского района г.Владивостока ТАА с доводами жалобы не согласилась и просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ПСМ. по доверенности НАА на удовлетворении жалобы настаивал дополнив, что срок на обжалование ими не пропущен, так как постановление в окончательной форме было им вручено лишь 06.03.2014, что следует из расписки в материалах дела. 17.03.2014 (понедельник) почтовым отправлением направлена жалоба на данное постановление. Поскольку имущество не является федеральной собственностью ПСМ. не может быть привлечен к ответственности по данной статье.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд считает постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 7.24 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Объективная сторона состава административного правонарушения выражается в совершении конкретного действия по распоряжению объектом нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности.

Цель данной статьи – обеспечение рационального использования федеральной собственности.

Управление объектами федеральной собственности осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ может делегировать федеральным органам исполнительной власти некоторые полномочия в отношении объектов федеральной собственности.

Статья 214 ГК РФ предусматривает, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

То есть, государственная собственность подразделяется на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между КГБОУ СПО «ДГТТК» в лице директора ПСМ и ООО «Вендинг Приморья» 01.08.2013 года заключен договор аренды недвижимого имущества № 04-2013.

Согласно п. 1.1 предметом договора аренды являются передаваемые во временное пользование без проведения торгов встроенные нежилые помещения общей площадью 1,5 кв.м., находящиеся в здании учебного корпуса (лит. А) по адресу: <адрес> 1 этаж п.п. 94 (часть помещения). Целью использования арендованного имущества является размещение торговых автоматов по продаже безалкогольных напитков и (или) продуктов питания..

Из распоряжения Департамента имущественных отношений Приморского края № 508-р от 14.09.2012, свидетельства о государственной регистрации права серии 25-АБ № 958962, а также выписки из Реестра собственности Приморского края следует, что собственником здания – Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Дальневосточный государственный гуманитарно-технический колледж» по адресу <адрес> является Приморский край, балансодержателем объекта КГБОУ СПО ДГТТК (л.д.60-64).

Следовательно, КГБОУ СПО «ДГТТК», директором которого является ПСМ., относится к объекту нежилого фонда, находящегося в собственности субъекта РФ – Приморского края и не является федеральной собственностью.

Законодательством Приморского края, административная ответственность за распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в краевой собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти – не предусмотрена.

На основании изложенного в действиях ПСМ отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 7.24 КоАП РФ.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, а начатое производство подлежит прекращению.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях ПСМ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского района г. Владивостока от 12 февраля 2014 года о привлечении ПСМ к административной ответственности по ч.1 ст.7.24 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ, в отношении ПСМ прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья