Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Ермолаева Т.П., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя управляющего Отделения – Национального Банка по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации № ----- от дата о привлечении его как должностного лица – генерального директора ОАО«Электроприбор» к административной ответственности по ч.1 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

дата в адрес Ленинского районного суда г. Чебоксары поступила жалоба генерального директора ОАО «Электроприбор» ФИО2 на предмет отмены постановления заместителя управляющего Отделения – Национального банка по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ----- от дата о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о назначении ему наказания в виде штрафа в размере ------. по мотивам его незаконности и необоснованности. В качестве основания для удовлетворения своей жалобы заявитель ссылается на то, что в ответ на обращение ФИО1, ФИО3 о предоставлении документов, (вх. ----- от дата) ОАО «Электроприбор» своим письмом от дата. ----- сообщило, что к вышеуказанному письму приложена выписка из реестра владельцев ценных бумаг ОАО «Электроприбор» на ФИО1 по состоянию на дата. В связи с этим Общество попросило предоставить актуальную выписку из реестра акционеров на ФИО1, после чего, указывает заявитель, запрашиваемые документы ей были бы представлены. Данных действий акционер не предпринял. По мнению заявителя, довод Отделения Национального Банка по Чувашской Республике о том, что при наличии сомнений относительно статуса лица, запрашивающего документы, Общество не лишено было возможности устранить сомнения путем направления соответствующего вопроса регистратору, осуществляющему ведение реестра акционеров, является несостоятельным, поскольку ОАО «Электроприбор» запросило данную информацию непосредственно у самого акционера, что отвечает требованиям действующего гражданского законодательства. В подтверждение своих доводов заявитель ссылается на нормы п.1 ст.67 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", а также правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в п. 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.01.2011 № 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ" и полагает, что обязанности у Общества запрашивать информацию у регистратора нет. Лицо, обращающееся с требованием о предоставлении информации к акционерному обществу, по мнению заявителя, должно представить в доказательство своего статуса акционера выписку из реестра акционеров либо выписку со счета депо. При непредставлении по требованию общества этих документов отказ акционерного общества в предоставлении документов и (или) их копий будет являться правомерным. Заявитель также ссылается на неправомерность выводов Отделения — Национального Банка по Чувашской Республике о том, что срок действия выписки из реестра акционеров законодательно не установлен, поскольку состав участников акционерных обществ подвержен постоянным изменениям, а срок для внесения записей о переходе прав собственности на ценные бумаги определен в количестве трех дней, в связи с чем статус акционера должен подтверждаться по состоянию на день обращения лица с соответствующим заявлением с целью недопущения злоупотребления правом, в том числе, и в форме совершения действий с намерением причинить вред иным лицам. Запрос актуальной выписки из реестра акционеров у лица, запрашивающего документы, является безусловным правом ОАО «Электроприбор», направленным на защиту самого Общества и его акционеров с целью неразглашения информации о деятельности Общества третьим лицам, не имеющим статус акционера. К письму была приложена копия доверенности, которая не была нотариально заверена. В момент получения письма ОАО «Электроприбор» не располагало подлинной доверенностью на ФИО3 При обращении ФИО3 с требованием о предоставлении документов, его полномочия не были подтверждены надлежащим образом, в связи с чем в своих действиях Общество руководствовалось принципами разумности и осмотрительности Заявитель также полагает, что действия акционеров свидетельствуют о злоупотреблении правом: целью обращения является не получение необходимой информации, а привлечение Общества к административной ответственности, с целью корпоративного шантажа. Вся запрашиваемая информация, по мнению заявителя, не представляет никакого практического интереса, большая часть информации размещена в открытом доступе на сайте Общества и на сайте раскрытия информации Интерфакс, по запрашиваемой информации истекли все сроки исковой давности, установленные для судебной защиты нарушенных прав. По мнению заявителя, при наличии в его действиях состава административного правонарушения, имеются основания признать его малозначительным и прекратить производство по данному административному делу. Помимо этого жалоба содержит доводы о нарушении требований ст. 4.1. КоАП РФ в части не соблюдения требования о соразмерности административного наказания последствиям совершенного правонарушения.

Заявитель, а также потерпевшая сторона, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО4 являясь владельцем ------ именных обыкновенных акций и ФИО5, владеющий ------ именными обыкновенными акциями на основании ст.ст.89,91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», в лице своего представителя – ФИО3, дата направили в адрес ОАО «Электроприбор» запрос, о предоставлении копий следующих документов: приказа об учетной политике ОАО «Электроприбор» на дата финансовый год; приказа генерального директора об утверждении списка должностных лиц, имеющих право получать наличные денежные средства из кассы ОСО «Электроприбор» в подотчет в дата году; оборотно-сальдовой ведомости по счету ----- (касса) за период с дата по дата; карточки счета ----- (касса) за период с дата по дата; оборотно-сальдовой ведомости по счету ----- (расчетные счета) за период с по дата; карточки счета ----- (расчетные счета) за период с дата по дата; оборотно-сальдовой ведомости по счету ----- (валютные счета) за период с дата по дата; карточки счета ----- (валютные счета) за период с дата по дата; оборотно-сальдовой ведомости по счету ----- (финансовые вложения) за период с дата по дата; карточки счета ----- (финансовые вложения) за период с дата по дата; оборотно-сальдовой ведомости по счету ----- (расчеты с подотчетными лицами) за период с дата по дата; карточки счета ----- (расчеты с подотчетными лицами) за период с дата по дата; оборотно-сальдовой ведомости по счету №----- (расчеты по предоставленным займам) за период с дата по дата; карточки счета №----- (расчеты по предоставленным займам) за период с по дата; оборотно-сальдовой ведомости по счету №----- (расчеты по причитающимся дивидендам и прочим доходам) за период с дата по дата; карточка счета №----- (расчеты по причитающимся дивидендам и прочим доходам) за период с дата по дата; журнала учета договоров с поставщиками за период с дата по дата; книги покупок за период с дата по дата; оборотно-сальдовой ведомости по счету ----- (расчеты с поставщиками и подрядчиками) за период с дата по дата; карточки счета ----- (расчеты с поставщиками и подрядчиками) за период с по дата; журнала учета договоров с покупателями за период с дата по дата; книги продаж за период с дата по дата; оборотно-сальдовой ведомости по счету ----- (расчеты с покупателями заказчиками) за период с дата по дата; карточки счета ----- (расчеты с покупателями заказчиками) за период с дата по дата; документов бухгалтерского учета по столовой ОАО «Электроприбор»: закупочные акты продуктов питания по форме №----- за период с дата по дата года, ведомости учета движения продуктов и тары на кухне (товарный отчет) по форме №----- за период с дата по дата, ведомости учета остатков продуктов и тары на кухне (товарный отчет) по форме №----- за период с дата по дата, контрольные расчеты расхода продуктов по нормам рецептур выпущенных изделий по форме №----- за период с дата по дата, акты разделки мяса-сырья на полуфабрикаты по форме №----- за период с дата, калькуляционные карточки по форме №----- за период с дата по дата, контрольные расчеты расхода продуктов по нормам рецептур выпущенных изделий по форме №----- за период с дата по дата.

Запрошенные сведения и копии документов акционер просил направить по адресу: адресадрес. Указанный запрос был получен Обществом дата и зарегистрирован за вх.№-----

В ответ на указанный запрос дата заявителю направлено письмо (исх. №-----), в котором в предоставлении запрошенной информации было отказано по мотиву необходимости предоставления актуальной выписки из реестра акционеров (на дату обращения с соответствующим запросом).

Статьей 67 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что участники хозяйственного общества вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.

Перечень документов, которые акционерное общество должно хранить и предоставлять акционерам в соответствии со ст.91 ФЗ от 26.12.1995 № 208 «Об акционерных обществах», предусмотрен пунктом 1 ст.89 названного Федерального закона.

Таким образом, право акционера на получение документов, образующихся в деятельности общества, равно как и обязанность общества по их предоставлению, возникают в отношении существующих в Обществе документов с момента их создания.

Согласно п.2 ст.91 ФЗ от 26.12.1995 № 208 документы, предусмотренные п.1 ст.91 Закона об АО, должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к таким документам, предоставить им копии указанных документов. В соответствии с п.2 ст.314 ГК РФ копии документов предоставляются в семидневный срок. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Исходя из приведенных правовых норм у Общество не было оснований для отказа акционеру в предоставлении запрошенных им документов и обязанность по их предоставлению подлежала исполнению в срок не позднее 08.07.2014г.

Согласно ч.1 ст.15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Указанные ОАО «Электроприбор» основания для отказа в предоставлении запрошенной информации противоречат требованиям действующего законодательства, поскольку предоставление информации акционерам не ставится в зависимость от представления выписки, выданной непосредственно в день подачи запроса. Более того, при наличии сомнений относительно статуса лица, запрашивающего документы, Общество обладает правом направления соответствующего запроса регистратору, осуществляющему ведение реестра акционеров, который в силу пункта 5 статьи 8.6 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» обязан предоставить эмитенту информацию о лице, которому открыт лицевой счет (счет депо), а также информацию о количестве ценных бумаг данного эмитента на указанном лицевом счете (счете депо), если это необходимо для исполнения требований законодательства Российской Федерации.

Помимо протокола, вина заявителя подтверждается также запросом от дата. и ответом на него от дата; предписанием о предоставлении документов от датаг.; ответом на предписание от дата, а также другими материалами дела, которым при рассмотрении данного административного правонарушения дана соответствующая правовая оценка.

Нарушений процессуальных норм, влекущих изменение или отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.15.19 КоАП РФ.

Вопреки утверждениям заявителя, совершенное правонарушение посягает на общественные отношения, обеспечивающие гарантии прав инвесторов на рынке ценных бумаг, что исключает возможность освобождения заявителя от административной ответственности по правилам ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя управляющего отделением – Национальным банком по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации № ----- от дата о привлечении генерального директора открытого акционерного общества «Электроприбор» ФИО2 ФИО7 к административной ответственности по ст. 15.19 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Т.П. Ермолаева