Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № хх» О.Е.И. на постановление главного государственного инспектора труда в Приморском крае ФИО3 от хх.хх.хххх г. № хх о назначении ему административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от хх.хх.хххх., составленного главным государственным инспектором труда в хххххххФИО3 директор МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № хх» ЛГО О.Е.И., являясь работодателем на основании распоряжения № хх от хх.хх.хххх., допустил нарушение трудового законодательства. В нарушение ст.192 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка предусмотрен «строгий выговор» и «перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3-х месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок» как вид дисциплинарного взыскания. В нарушение ст.81 ТК РФ в п.8.3 Правил внутреннего трудового распорядка не верно определено понятие прогула. В нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ не установлены сроки выплаты заработной платы Правилами внутреннего трудового распорядка.

Постановлением главного государственного инспектора труда в хххххххФИО3 от хх.хх.хххх. № ххО.Е.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде, назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 3000 руб.

О.Е.И. с указанным постановлением не согласен, подал жалобу, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения, указав, что хх.хх.хххх в МОБУ СОШ № хх ЛГО поступили Распоряжение на проведение внеплановой, документарной проверки (по заявлению работника учреждения в части выплаты командировочных расходов) и запрос на предоставление документов и информации № хх. Согласно данного запроса в Государственную инспекцию труда в Приморском крае было направлено письмо (по электронной почте) с копиями запрошенных документов. Однако изменения к трудовому договору и изменения к правилам трудового распорядка не были запрошены, кроме того данные документы ни коим образом не регулируют способы начисления и выплаты командировочных расходов. Государственной инспекцией труда в Приморском крае никаких документов дополнительно запрошено не было. В то время как в хх.хх.хххх в начале его (О.Е.И.) трудовой деятельности на должности директора нарушения, указанные в постановлении о привлечении его к административной ответственности были устранены, что зафиксировано в Изменениях и дополнениях к правилам трудового распорядка и утверждено приказом № хх от хх.хх.хххх “Об изменениях к Правилам внутреннего трудового распорядка”, а сроки выплаты заработной платы установлены дополнениями к трудовому договору, что не противоречит законодательству. Таким образом указанные нарушения трудового законодательства были устранены задолго до проверки.

В судебное заседание О.Е.И. не явился.

Представитель государственной инспекции труда в Приморском крае в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Изучив дело об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2,3 ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В оспариваемом постановлении в качестве нарушений трудового законодательства указаны:

- в нарушение ст.192 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка предусмотрен «строгий выговор» и «перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3-х месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок» как вид дисциплинарного взыскания.

- в нарушение ст.81 ТК РФ в п.8.3 Правил внутреннего трудового распорядка не верно определено понятие прогула.

- в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ не установлены сроки выплаты заработной платы Правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, хх.хх.хххх в МОБУ СОШ № хх ЛГО поступило распоряжение на проведение внеплановой, документарной проверки, по заявлению работника учреждения в части выплаты командировочных расходов и запрос на предоставление документов и информации № хх (л.д.12)

МОБУ СОШ № хх ЛГО, согласно данного запроса в Государственную инспекцию труда в Приморском крае было направлено письмо с копиями запрошенных документов.

На основании представленных в государственную инспекцию труда в ххххххх документов в отношении директора СОШ № хх ЛГО О.Е.И.хх.хх.хххх вынесено постановление № хх о назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Поступившее в суд дело об административном правонарушении в отношении О.Е.И. не содержит сведений, каким образом государственная инспекция труда проверила нарушение трудового законодательства, основываясь только на представленных им по запросу документах. Как установлено в судебном заседании и подтвержается материалами дела, изменения к трудовому договору и к правилам трудового распорядка запрошены не были. Объяснение должностного лица затребовано не было.

Согласно приказа № хх от хх.хх.хххх. “Об изменениях к Правилам внутреннего трудового распорядка” (л.д. 9), представленного МОБУ СОШ № хх ЛГО, абзацы 2 и 5 пункта 7 Правил внутреннего трудового распорядка приведены в соответствие с требованиями ст.192 ТК РФ и ст.81 ТК РФ. Пункт п.8.3 Правил в постановлении указан ошибочно.

В соответствии с ч.6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, т.е. конкретные сроки выплаты заработной платы должны быть установлены в трудовом договоре, коллективном договоре или правилах внутреннего трудового распорядка. Сроки выплаты заработной платы установлены дополнениями к трудовому договору, что не противоречит законодательству.

Таким образом, в постановлении по делу об административном правонарушении и материалах дела не содержится достаточных доказательств совершения О.Е.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем постановление на основании п.3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда в Приморском крае ФИО3 от хх.хх.хххх№ хх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении О.Е.И. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Приморский краевой суд.

Судья А.В. Гусев