Гражданский кодекс часть 1

Судья Тракторозаводского районного суда г.Волгограда Дудников А.А., рассмотрев жалобу Общества с Ограниченной Ответственностью «Управляющая компания Тракторозаводского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 115 Тракторозаводского района г.Волгограда по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №115 Волгоградской области от 09 июля 2013 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тракторозаводского района» (далее по тексту ООО «УК ТЗР») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 195. КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «УК ТЗР» подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи от 09 июля 2013 года отменить, а производство по делу прекратить, поскольку административным органом допущены нарушения порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Представитель ООО «УК ТЗР» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «УК ТЗР».

Исследовав письменные материалы дела, судья находит постановление мирового судьи судебного участка №115 Волгоградской области от 09 июля 2013 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.30.6 п.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет назначение административного наказания.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом, о чем свидетельствует такие слова диспозиции как «невыполнение в установленный срок законного предписания».

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности - только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая требования ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья; осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, обязан установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оценить доказательства после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, в их совокупности.

Судом установлено следующее.

На основании акта проверки от <данные изъяты> года № <данные изъяты> консультантом отдела технологического надзора по Волгоградской области ООО «УК ТЗР» было выдано предписание № <данные изъяты> на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на проведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года провести работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома; предписание № 224-75 на устранение выявленных нарушений в доме по <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома, предписание № 224-76 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома, предписание № 224-77 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома, предписание № 224-78 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома, предписание № 224-79 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты> в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома, предписание № 224-80 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома, предписание № 224-81 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома, предписание № 224-82 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома, предписание № 224-83 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома, предписание № 224-84 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома, предписание № 224-85 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома, предписание № 224-118 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома, предписание № 224-119 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, предписание № 224-120 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, предписание № 224-121 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома, предписание № 224-122 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома, предписание № 224-123 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома, предписание № 224-124 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома, предписание № 224-125 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома, предписание № 224-278 на устранение выявленных нарушений в доме по ул. <данные изъяты>, в том числе: в срок до 10 апреля 2013 года заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения относящихся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, и аварийно-диспетчерское обеспечение, представить графики на ведение работ по техническому обслуживанию внутренних устройств газоснабжения, в срок до 10 апреля 2013 года работы по техническому диагностированию стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления в отношении внутридомового газового оборудования относящегося к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, в том числе и в местах пересечения ими строительных конструкций дома.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении указанных предписаний ООО «УК ТЗР», доказательств вручения предписаний ООО «УК ТЗР» административным органом суду не представлено.

Договор управления, заключенный между собственниками помещений многоквартирных домов и Управляющей организацией, в материалах дела отсутствует. Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, подлежащих выполнению Управляющей организацией в соответствии с заключенным договором, мировым судьей не установлен.

В качестве нарушения ООО «УК ТЗР» вменяется отсутствие договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения, относящихся к общему имуществу многоквартирных жилых домов, и аварийно-диспетчерское обеспечение.

Однако вопрос о наличии либо отсутствии у ООО «УК ТЗР» технической документации мировым судьей не исследовался, не установлено, заключены ли договоры на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования.

Кроме того, в материалах дела не представлено доказательств передачи ООО «УК ТЗР» с <данные изъяты> года (с момента принятия домов в управление) технической документации газового оборудования и срока ввода в эксплуатацию данного оборудования, отсутствуют сведения о выполнении либо невыполнении другими управляющими организациями первичного диагностирования жилых домов с момента издания Приказа Госстроя РФ от 03 мая 2000 №101 до принятия в управление многоквартирных домов обществом.

Согласно п.3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования МДС 42-1-1.2000, первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с. п. 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», производится по истечении нормативного срока службы – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Таким образом, административный орган не установил начало исчисления 30-ти летнего срока эксплуатации газового оборудования, поскольку в материалах дела не представлены паспорта ВДГО, а в периоды работы ВДГО могла произойти его частичная или полная замена.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении административного материала мировым судьей в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, обстоятельства, подлежащие установлению, не выяснены, в связи с чем, решение мирового судьи судебного участка №115 Волгоградской области от 09 июля 2013 года подлежит отмене.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек срок давности привлечения ООО «УК ТЗР» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего надзор, производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи участка № 115 Тракторозаводского района г.Волгограда от 09 июля 2013 года о привлечении ООО «Управляющая компания Тракторозаводского района» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тракторозаводского района» - прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Федеральный судья А.А.Дудников