Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «<…>» Ф.на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 07 августа 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 07 августа 2015 года ООО «<…>» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 700000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

На указанное постановление генеральным директором ООО «<…>» Ф. в Ивановский областной суд подана жалоба, в которой он считает постановление судьи незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку в вводной и резолютивной части постановления судья указал о привлечении ООО «<…>» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, однако из мотивировочной части постановления следует, что судом исследовались обстоятельства, квалифицированные по ч.4 данной статьи. При этом, из вводной части следует, что вопросы привлечения ООО «<…>» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ не рассматривались, а доказательства, свидетельствующие о совершении правонарушения, предусмотренные вмененной ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, не исследовались.

Явившимся в судебное заседание генеральному директору ООО «<…>» Ф., защитнику Ш. были разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов и ходатайств заявлено не было.

В судебном заседании указанные лица доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, нахожу решение судьи районного суда подлежащим изменению.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 30 марта 2015 года ООО «<…>» в нарушение требований п.п.12, 13 ст.6 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предоставило в ИФНС России по г.Иваново бухгалтерскую отчетность за 2014 год без предоставления обязательного приложения – заключения аудитора по результатам ежегодной аудиторской проверки, что в соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130 относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью относимых, допустимых и достоверных доказательств, исследованных судом первой инстанции, в том числе протоколом об административном правонарушении, квитанцией о приеме налоговой декларации в электронном виде, копией сведений о составе представленной бухгалтерской отчетности за 2014 год. Кроме того, при составлении протокола от 19 июня 2015 года генеральный директор ООО «<…>» Ф. не отрицал наличие указанного нарушения, сообщив, что договор с аудиторами был заключен позднее в связи с финансовыми трудностями.

Доводы жалобы о том, что судья неправильно квалифицировал действия ООО «<…>» по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, при этом обстоятельств совершения указанного состава правонарушения не исследовав, не может повлечь отмену обжалуемого постановления.

Из мотивировочной части постановления судьи при описании существа допущенного нарушения указано, что ООО «<…>» допустило грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией, а именно: не предоставило обязательное приложение к бухгалтерской отчетности – заключение аудитора по результатам ежегодной аудиторской проверки.

Указанные действия ООО «<…>» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ. При этом, из материалов дела и описательно-мотивировочной части постановления следует, что вопросы законности организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, в ходе производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела судом не рассматривались.

Протокол об административном правонарушении от 19 июня 2015 года был составлен по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Кроме того, при назначении административного наказания ООО «<…>», судья исходил из пределов санкции именно части 4 указанной нормы КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, ошибочное указание судьей Фрунзенского районного суда г.Иваново в постановлении от 07 августа 2015 года о привлечении ООО «<…>» к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ является технической ошибкой и не ставит под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления. Указанная ошибка может быть исправлена судом второй инстанции.

Вместе с тем, проверяя дело в полном объеме, нахожу назначенное наказание чрезмерно суровым.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом наказание должно основываться на принципах справедливости, соразмерности с целью достижения баланса публичных и частных интересов.

Решая вопрос о размере назначенного ООО «<…>» административного наказания в виде штрафа, судья не в полной мере учел обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено, сведений о привлечении ООО «<…>» к административной ответственности ранее материалы дела не содержат.

Кроме того, судом первой инстанции не выяснялось имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, несмотря на тот факт, что при составлении протокола генеральный директор ООО «<…>» Ф. указал на финансовые трудности, которые послужили причиной правонарушения.

Исходя из принципа соразмерности, справедливости и индивидуализации административного наказания, с учетом своевременного предоставления ООО «<…>» бухгалтерской отчетности, принятия привлекаемым к административной ответственности лицом мер по заключению договора с аудиторами и фактическим устранением допущенного нарушения, считаю необходимым постановление судьи в части назначения наказания изменить и назначить ООО «Ростбет» административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Иваново от 07 августа 2015 года в отношении ООО «<…>» изменить.

Назначить ООО «<…>» административное наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Уточнить вводную, описательно-мотивировочную и резолютивную часть постановления, изменив указание суда на совершение ООО «<…>» административного правонарушения предусмотренного «ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ», на «ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ».

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Ивановского

областного суда: Н.А. Матвеев

Согласовано: ____________ Матвеев Н.А.

«___» ____________ 2015 г.

Размещено на сайте: ____________ ФИО1

«___» ____________ 2015 г.