Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации Миллеровского городского поселения на постановление в.р.и.о. начальника отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам – старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 19.04.2022 по делу об административном правонарушении № 4149/22/61059, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Миллеровского городского поселения (ИНН <***>, КПП 614901001, адрес должника: ул. Ленина, д. 6, г. Миллерово, Ростовская область),

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Роствоской области ФИО2 от 19.04.2022 № 4149/22/61059 Администрация Миллеровского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Глава администрации Миллеровского городского поселения ФИО3, не согласившись с указанным постановлением, подал в суд жалобу, в которой просил отменить постановление № 4149/22/61059-ИП, указав, что для исполнения решения суда по делу № 2а-1605 необходимы благоприятные погодные условия и устойчивая температура воздуха. Администрация Миллеровского городского поселения заключила с ООО «Интеграл» муниципальный контракт № 1058300002321000060001 от 09.11.2021, согласно условий которого подрядчик обязан выполнить условия работы по устройству тротуаров по ул. 3-го Интернационала в г. Миллерово. В данный момент работы подходят к завершению. Сроки, установленные судебным приставом, не исполнены по уважительной причине, из-за неблагоприятных погодных условий.

В судебном заседании представитель Администрации Миллеровского городского поселения ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснения дал в рамках поданной жалобы.

В.р.и.о начальника Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поскольку исполнительное производство в Отделении находится с 25.02.2021. Администрация Миллеровского городского поселения своевременно уведомлялась о том, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство. В установленный законом срок требования исполнительного документа должником не были исполнены, и 24.03.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен срок для исполнения требований до 02.04.2021. Должник обратился в Миллеровский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которая была предоставлена до 01.09.2021. После истечения срока предоставления отсрочки должник в суд с заявлением о предоставлении отсрочки больше не обращался.

09.11.2021 в адрес должника направлено требование о предоставлении информации об исполнении требований решения суда, в ответ на что от должника поступила информация о том, что между Администрацией Миллеровского городского поселения и ООО «Интеграл» заключен муниципальный контракт 09.11.2021, согласно которому подрядчик обязан выполнить работы по устройству тротуара до 30.11.2021.

Судебным приставом-исполнителем 08.11.2022 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 13.04.2022, в котором также было разъяснено о наступлении административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа. После чего представитель Администрации Миллеровского городского поселения был вызван в Отделение на 15.04.2022 для составления протокола, который был составлен в отсутствие привлекаемого лица. 19.04.2022 дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Миллеровского района было рассмотрено в отсутствие представителя привлекаемого лица.

Выслушав представителя заявителя, должностное лицо, исследовав материалы дела, нахожу, что постановление о назначении административного наказания от 19.04.2022 не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти до двадцати тысяч рублей.

Согласно частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Как усматривается из представленных материалов, в Отделении судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам на принудительном исполнении находится исполнительное производство от 25.02.2021 №10894/21/61059-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 029644954 от 04.02.2021, выданного Миллеровским районным судом по делу № 2а-1605 после вступления в законную силу решения суда 02.02.2021, предмет исполнения: обязать администрацию Миллеровского городского поселения Миллеровского района Ростовской области принять меры по оборудованию участка автомобильной дороги, проходящей по ул. 3 Интернационала г. Миллерово Ростовской области, от пересечения с ул. Ватутина до здания, расположенного по адресу: <...> в, кадастровый номер объекта недвижимости 61:54:0091501:1071, тротуаром в соответствии с установленными государственными стандартами, в отношении должника Администрации Миллеровского городского поселения в пользу взыскателя Миллеровского межрайонного прокурора (л.д.33-34,35-37). В постановлении указано, что должнику предоставлен пятидневный срок исполнения решения суда в добровольном порядке с даты получения постановления, и должник предупрежден о возможности взыскания с него исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» должником требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнены, в связи с чем 24.03.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.04.2021 ( л.д.30-31).

Судебным приставом-исполнителем 08.04.2022 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 13.04.2022, которое вручено в приемную Администрации Миллеровского городского поселения, о чем имеется входящий штамп с отметкой о принятии от 08.04.2022. В данном постановлении в п. 2 должник предупрежден о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок исполнения (л.д.29)

Однако в установленный срок должником не предоставлены подтверждающие документы об исполнении решения суда, в связи с чем, 15.04.2022 Врио заместителем начальника отделения — заместителем старшего судебного пристава ФИО4 протокол об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Протокол по делу об административном правонарушении вручен должнику через приемную (л.д.24-25). Дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия привлекаемого к административной ответственности лица, которое уведомлено надлежащем образом о месте и времени его рассмотрения.

С учётом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении № 4149 от 15.04.2022 в отношении Администрации Миллеровского городского поселения является допустимым доказательством и мог быть использован должностным лицом при вынесении в отношении Администрации Миллеровского городского поселения постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, которые являются достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Администрация Миллеровского городского поселения после получения постановления о назначении нового срока исполнения до 13.04.2022, решение суда от 02.02.2021 года не исполнила в указанный срок, что подтверждает событие правонарушения.. то.

В обоснование доводов жалобы Администрация Миллеровского городского поселения сослалась на заключение с ООО «Интеграл» муниципального контракта № 1058300002321000060001 от 09.11.2021, согласно условий которого подрядчик обязан выполнить условия работы по устройству тротуаров по ул. 3-го Интернационала в г. Миллерово, и в данный момент работы подходят к завершению, что, по мнению представителя администрации, указывает на уважительные причины неисполнения в срок решения суда, на который также повлияли неблагоприятные погодные условия.

Из материалов дела видно, что администрации Миллеровского городского поселения неоднократно предоставлялся разумный срок для исполнения решения суда. Кроме того, из копии определения Миллеровского районного суда Ростовской области от 24.03.2021 видно, что предоставлена отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2021 года. То есть на тот период времени, когда для проведения ремонтных работ имели место благоприятные погодные условия.

Вместе с тем, Администрацией Миллеровского городского поселения сведения о том, что до 01.09.2021 решение суда было исполнено, либо судом вынесено иное определение о предоставлении отсрочки, в материалы дела не предоставлено, поскольку после истечения сроков предоставления отсрочки исполнения решения суда должник Администрация Миллеровского городского поселения в суд вынесший решение с данными заявлениями не обращались.

Для исполнения обязанностей, возложенных на должника - Администрацию Миллеровского городского поселения, решением суда должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако доказательств того, что должником предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на исполнения решения суда, по материалам дела об административном правонарушении не установлено.

Ссылка лица, привлекаемого к административной ответственности на неблагоприятные погодные условия, которые препятствовали исполнению решения суда не может быть убедительной, поскольку с момента вынесения решения суда до даты вынесения постановления о привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, прошло достаточно длительное время, в течение которого, несомненно, имелись периоды с оптимальными погодными условиями, позволяющими исполнить решение суда.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, должностным лицом субъект административного правонарушения и объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, определены верно.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно, содержащийся в обжалуемом постановлении должностного лица вывод о совершении Администрацией Миллеровского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Вина Администрации Миллеровского городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, действия были правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.17.15 КоАПРФ.

Административное наказание назначено Администрации Миллеровского городского поселения области в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

На этом основании прихожу к выводу, что права Администрации Миллеровского городского поселения при рассмотрении протокола и вынесении постановления от 19.04.2022 не нарушены, существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам – старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 19 апреля 2022 г. № 4149/22/61059 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Миллеровского городского поселения - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Е.А. Бугаева