Гражданский кодекс часть 1

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Юртаева О.А., рассмотрев жалобу представителя областного государственного автономного учреждения «Биробиджанский лесхоз» ФИО2 на постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области ФИО3 от 20.01.2022 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ОГАУ «Биробиджанский лесхоз»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области ФИО3 от 20.01.2022 № ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ и, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Защитник ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование указал, что с постановлением о привлечении к административной ответственности не согласны, поскольку 18.10.2021 департаментом автомобильных дорог правительства области ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» выдано специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов - «<данные изъяты> государственный регистрационный номер № и полуприцеп, государственный регистрационный номер <***>. В разрешении указан характер груза – противопожарная и строительная техника (крепление 4 упорными башмаками, 4 цепными лебёдками) с габаритными размерами 6,69 х 3,33 х 3,25, масса 20,69. Разрешение выдано на срок с 20.10.2021 по 19.01.2022. При получении разрешения ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» задекларирована общая масса автопоезда с грузом весом 39,915. Соответствующая госпошлина за разрешение уплачена 01.10.2021. Просит постановление о привлечении ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» к административной ответственности отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник юридического лица, привлечённого к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал. Суду дополнительно пояснил, что разрешение на перевозку тяжеловесного крупногабаритного груза у ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» по состоянию на день предполагаемого административного правонарушения имелось. В департамент автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО были представлены документы на указанную технику, в том числе паспорта транспортного средства, полуприцепа, а также документы на груз, а именно паспорта на самоходные машины, планируемые к перевозке. Объективная сторона правонарушения (движение без специального разрешения) которая вменяется в вину ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» отсутствует, поскольку на момент движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта специальное разрешение имелось. Считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в деянии ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» отсутствует.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий эксперт департамента автомобильных дорог и транспорта ФИО1 показала, что ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» обратилось с заявлением о выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Разрешение указанной организации выдано на те габариты транспортных средств, которые указаны в заявлении. Поскольку указанные в заявлении габариты не превышали 4,5 м, предусмотренные законом, разрешение было выдано.

Суд, выслушав пояснения защитника, показания свидетеля, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что жалоба на постановление должностного лица от 20.01.2022, подана в суд 27.01.2022, то есть в установленный десятидневный срок, со дня получения ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» его копии - 25.01.2022.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее – Правила) предусмотрено, что к крупногабаритному транспортному средству относится транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что собственником транспортного средства (в составе автопоезда) марки «КАМАЗ» 53504-50 государственный регистрационный номер <***> и полуприцеп, государственный регистрационный номер <***>, является ОГАУ «Биробиджанский лесхоз».

Согласно постановлению № от 20.01.2022 по делу об административном правонарушении, 12.01.2022 в 18:20:40 на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Биробиджан-Унгун-Ленинское», км 2+281 м, г. Биробиджан, водитель транспортного средства (в составе автопоезда) марки «№ государственный регистрационный номер № свидетельство о регистрации ТС №, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с общей высотой ТС 437 см, при предельно допустимой общей высоте ТС 400 см (превышение + 37 см), что не соответствует параметрам, установленным приложением к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200.

Указанные нарушения зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2 РВС, идентификатор 52657, свидетельство № 54906/1, поверка действительна до 22.12.2022.

Превышение предельно допустимых весогабаритных параметров высоты ТС зафиксировано в акте № от 12.01.2022.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса; копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Постановлением должностного лица ГИБДД от 20.01.2022 № ОГАУ «Биробиджанский лесхоз», как собственник транспортного средства, привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» оформлено специальное разрешение от 18.10.2021 для перевозки крупногабаритных грузов, следовательно, в его действиях отсутствует состав, вмененного правонарушения.

Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, в виде наложения административного штрафа на водителя в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до трех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Составы правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ отличаются по объективной стороне, в частности п. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлено наказание за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства (установленных нормативно-правовыми актами) без специального разрешения, а п. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено наказание за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении.

Таким образом, исходя из диспозиции ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ для установления в действиях ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» состава указанного правонарушения, необходимо исследовать обстоятельства и давать оценку доказательствам, которые не были предметом исследования при вынесении оспариваемого постановления (специальное разрешение).

При этом переквалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, возможна только после установления состава иного правонарушения, в том числе вины в нем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца и исчисляется с момента его совершения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ имели место 12.01.2022.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по настоящему делу истек.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 3 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области ФИО3 от 20.01.2022 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу представителя областного государственного автономного учреждения «Биробиджанский лесхоз» - ФИО2 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Юртаева