Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Карлинов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу генерального закрытого акционерного общества ФИО3 на постановление судьи Ленинского районного суда гор. Чебоксары Чувашской Республики от 19 мая 2011 года в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением специалиста 1 разряда ИФНС России по гор. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ЗАО ФИО3 по факту осуществления им предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ЗАО ФИО3, который в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ был направлен для рассмотрения в районный суд.

Постановлением судьи Ленинского районного суда гор. Чебоксары Чувашской Республики от 19 мая 2011 года ФИО3 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ЗАО ФИО3 обжаловал его в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что суд вынес постановление на полученных с нарушением закона доказательствах, сделав необоснованные выводы.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя ИФНС России по гор. Чебоксары ФИО4, возражавшего против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в основном были соблюдены.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в в пункте приема платежей по адресу , в помещении № установлено, что ЗАО в нарушение п. 9 ст. 4 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (далее ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ) осуществляет предпринимательскую деятельность по организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По указанному адресу осуществлялся прием платежей от физических лиц в соответствии с перечнем информации (информационный листок), представляемой ЗАО , и при достаточном наличии денежных средств в кассе предприятия осуществлялась незамедлительная выдача выигрыша клиенту после наступившего события, в соответствии с расчетами, представляемыми ЗАО , в то время как в лицензии, выданной ЗАО, отсутствует адрес места осуществления деятельности по указанному адресу.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе.

Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в соответствии п. 104 ч. 1 ст. 17 вышеуказанного Закона подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах

В силу п. 6 ст. 4 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В силу п. 9 вышеуказанной статьи лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В силу п. 14 вышеуказанной статьи букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр; в силу п. 2 вышеуказанной статьи пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

На основании п.п. "а" и "д" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2007 года № 451) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в частности, наличие условий для соблюдения соискателем лицензии и соблюдение лицензиатом требований, установленных частями 1-4 ст. 8 и частью 3 ст. 14 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности; использование лицензиатом касс тотализатора и (или) касс букмекерской конторы, зарегистрированных в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что обстоятельством осуществления ЗАО деятельности по адресу (помещение №) по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе явился факт игры одним из участников азартной игры ФИО1, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в в пункте приема платежей по адресу (помещении №) лично внес наличными деньгами 100 рублей на исход спортивного события , где ему выдали карточку с индивидуальным номером № с реквизитами ЗАО .

Таким образом установлено, что ЗАО осуществляет предпринимательскую деятельность по проведению азартных игр в букмекерских конторах путем приема кассирами-операционистами денежных средств, ставки, производится выдача учетных карточек, денежных средств в случае выигрыша.

Факт осуществления предпринимательской деятельности по проведению азартных игр в букмекерских конторах подтверждается материалами дела: протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ помещения №, объяснениями директора филиала ФИО2, фотографиями пункта приема платежей №, договором субаренды помещения, агентским договором, актом № от ДД.ММ.ГГГГ о проверке наличных денежных средств кассы пункта приема платежей и другими материалами дела.

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФНС, ЗАО имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах лишь по адресу .

Иных адресов, в частности , в указанной лицензии не имеется.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, судья обоснованно пришел к выводу о доказанности осуществления ЗАО лицензируемой деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне указанного в лицензии места осуществления деятельности, правильно квалифицировав действия руководителя ЗАО в этой части по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется.

Доводы ЗАО о проведении проверки с нарушениями законодательства, о составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом также подробно были проверены судом и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в постановлении.

Вид и размер назначенного ФИО3 наказания является соответствующим характеру и степени опасности совершенного правонарушения и целям наказания, принятым с учетом имеющих значение обстоятельств дела в минимальном размере.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по доводам жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ленинского районного суда гор. Чебоксары Чувашской Республики от 19 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, оставить без изменения, жалобу ЗАО ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики С.В. Карлинов